Энергосервис в квитанции жкх что это
Перейти к содержимому

Энергосервис в квитанции жкх что это

  • автор:

Что такое энергосервисный контракт в ЖКХ?

Что такое энергосервисный контракт в ЖКХ?

Понятие энергосервисного контракта есть в федеральном законе № 261 от 2009 года. Энергосервисный договор – это соглашение, в результате которого выполняются мероприятия, действия, направленные на энергосбережение и повышение энергоэффективности.

В России уже немало специализированных организаций, которые предоставляют энергосервисные услуги. Они предлагают различным компаниям, в том числе управляющим в МКД, уменьшить энергозатраты. Энергосервисные учреждения должны брать на себя расходы за оптимизацию, а прибыль получают за счет сэкономленных заказчиком средств.

270F

Сначала делается энергоаудит МКД, потом представитель энергосервисной компании предлагает проект мероприятий. Энергосервисные контракты могут быть заключены и с органами власти, и с бюджетными учреждениями, и с частными, коммерческими организациями, и с собственниками квартир в многоквартирных домах. Другое дело, что зачастую энергосервисным компаниям совсем не интересно заключать договоры с отдельными владельцами квартир. Им выгоднее работать с потребителями больших мощностей энергии.

Обговорим отдельно сроки действия подобных договоров. Они должны действовать с момента заключения и до выполнения всех обязательств сторонами. То есть, срок контракта не должен быть меньше, чем нужно времени для достижения планируемой экономии. Также срок договора предусматривает окупаемость установленного оборудования. В связи с вышеперечисленным, срок энергосервисного договора обычно колеблется от пяти до десяти лет. Впрочем, возможны и другие периоды. Срок окупаемости может быть от трех месяцев до 15 лет (чаще всего это 5 лет).

В энергосервисном договоре должен быть прописан пункт о величине экономии энергетических ресурсов, которая появится в результате проведенных работ. Также должен быть указан срок действия контракта, необходимый для достижения планируемой экономии.

Потребитель энергоресурса не должен предварительно нести никаких затрат и расходовать какие-либо средства.

Размер вознаграждения энергосберегающей компании определяется по соглашению сторон. Он может быть разным. К примеру, соответствовать той сумме, на которую получилась экономия в результате энергосберегающих мероприятий. Если экономии и снижения объема потребления нет, то энергосервисная компания может остаться и без средств.

Энергосервисные договоры долгосрочны, поэтому заранее должна быть достигнута договоренность, кто несёт риски по расходам и эффективности мероприятий.

Методики измерения и расчета эффекта от энергосберегающих технологий одни специалисты называют простыми и понятными, другие убеждены, что это слишком тонкая материя, чтобы её можно было рассчитать. Тем не менее, методики в стране есть и многие компании их используют.

270F

К примеру, в одном из домов Самары ТСЖ установило систему авторегулирования подачи тепла и сэкономило 270 тысяч рублей за год. Теплоузел в доме обновили в рамках энергосервисного контракта с ОАО «Энергосбыт Плюс» и компанией «ЕЭС Гарант».

Система представляет собой автоматический узел регулирования, оснащённый погодными датчиками. Датчик, установленный на самой холодной стене здания, мониторит температуру на улице. В зависимости от его показаний, система увеличивает или уменьшает количество тепла, подаваемое в квартиры МКД.

За установку новой системы собственники дома не платили. Оборудование было установлено в рассрочку, в счёт будущей экономии. Уже за первый отопительный сезон дом сэкономил 270 тысяч рублей. Предполагается, что модернизированный теплоузел окупит себя через пять лет. При этом эксплуатационный срок установленного оборудования составляет 10 лет. После того, как новая система окупится, сэкономленные на теплоэнергии средства жители дома смогут тратить по своему усмотрению.

«В 2017 году Самарский филиал «ЭнергосбыТ Плюс» предложил установить в нашем теплопункте терморегулятор с погодозависимой автоматикой. На собрании жильцов все проголосовали “за”. И накануне отопительного сезона 2017–2018 оборудование установили», – рассказала председатель ТСЖ Татьяна Брюханова.

Такие истории показывают, что работы, направленные на более эффективное потребление энергии – это возможность сэкономить на коммунальных платежах и завоевать доверие жителей своего дома.

Энергосервис-Экономия на отоплении в МКД

Энергосервис в многоквартирном доме (далее по тексту – МКД) – это:

· модернизация системы энергоснабжения жилого дома без дополнительных затрат со стороны собственников помещений данного дома;

· получение экономии потребления коммунальных ресурсов вследствие модернизации инженерных систем;

· получение экономии денежных средств по оплате коммунальных услуг вследствие достигнутой экономии ресурсов.

Собственники помещений многоквартирного дома, а также другие потребители, проживающие в доме, во время действия энергосервисного договора оплачивают коммунальные услуги в том же размере, что и раньше, или в меньшем размере (в зависимости от условий энергосервисного договора).

Когда срок действия энергосервисного договора закончится (примерно через 5-7 лет), энергосервисная компания перестанет получать денежные средства, приобретенные от экономии коммунальных ресурсов, и вся экономия будет распределяться между собственниками помещений многоквартирного дома. При этом энергосервисная компания будет в течение срока, определенного в энергосервисном договоре, нести гарантийные обязательства на установленное оборудование.

На примере коммунальной услуги отопления, энергосервисные услуги выглядят следующим образом:

Энергосервисная организация устанавливает на вводе во внутридомовые инженерные системы теплоснабжения многоквартирного дома автоматический узел управления.

Автоматический узел управления – это разновидность индивидуального теплового пункта, который в зависимости от условий эксплуатации многоквартирного дома и температуры наружного воздуха может повышать или понижать температуру в системе отопления дома.

Наверное, некоторым знакома ситуация, когда на улице относительно тепло, а батареи в квартире горячие – приходится открывать окна, чтобы не задохнуться. То есть жители испытывают дискомфорт и при этом должны еще оплатить его – оплатить «лишнюю» тепловую энергию.

Дело в том, что теплоснабжающая организация всегда несколько завышает температуру теплоносителя с целью обеспечения «надежного» теплоснабжения. При этом ресурсоснабжающей организации выгодно, чтобы температура теплоносителя была выше: чем больше тепловой энергии она поставит, тем больше за эту энергию ей должна будет заплатить управляющая организация или собственники.

С помощью автоматического узла управления можно снизить температуру теплоносителя, поступающего в дом, и, таким образом, создать комфортные для жителей дома условия, предоставив им при этом возможность сэкономить на оплате услуги отопления.

Собственники помещений вправе принять решение и наделить полномочиями по заключению в интересах собственников энергосервисного договора с энергосервисной компанией:

· с управляющую организацию.

Оплата цены энергосервисного договора осуществляется отдельно от платы за коммунальные услуги и платы за содержание и ремонт жилого помещения. Величина достигнутой экономии, сэкономленные средства и величина платы за энергосервисную услугу вносятся в единый платежный документ, что позволяет жителю контролировать процесс энергосервиса в течение всего срока действия договора.

Порядок расчетов по энергосервисному договору, направленному на энергосбережение тепловой энергии

Как уже было сказано в первом разделе настоящих методических рекомендаций, общий платеж за коммунальные услуги во время действия энергосервисного договора не изменяется или становится меньше. Величина достигнутой экономии, сэкономленные средства и величина платы за энергосервисную услугу вносятся в единый платежный документ, что позволяет жителю контролировать процесс энергосервиса в течение всего срока действия договора.

Например, до заключения энергосервисного договора плата за услуги отопления, условно в январе 2013 г ., составляла1000 руб.

После заключения энергосервисного договора, при условии экономии по договору 20%, плата за услуги отопления за январь 2014 г . для собственника снизится до 800 руб.

Однако в платежном документе появится строка по оплате услуг энергосервиса в размере до сэкономленных , 160 руб.

Таким образом, общий платеж останется тем же или уменьшится (в зависимости от условий энергосервисного договора, в нашем примере он составит 960 рублей.

После истечения срока действия энергосервисного договора (примерно через 5-7 лет) вся экономия тепловой энергии будет получаться собственниками. Строка по оплате услуг энергосервиса исчезнет из платежного документа, а платеж за коммунальные услуги значительно снизится.

Приложение 1.Макет платежного документа с учетом платы
за услуги энергосервиса

Узел учета и регулирования тепловой энергии

1. Описание:

• Позволяет учитывать фактический расход теплоносителя

регулировать (снижать) расход в соответствии с заданной программой поддержания температуры в системах отопления и горячего водоснабжения.

• После установки приборов учета потребления энергоресурсов, следующим логичным этапом в сфере повышения энергоэффективности зданий, а также сокращений платежей за услуги ЖКХ, является установка узлов регулирования тепловой энергии.

• Узел регулирования тепловой энергии — инструмент, позволяющий конечному потребителю реально управлять своими расходами на коммунальные услуги. Не секрет, что потребление тепловой энергии, занимает минимум 50% от общей стоимости всех ежемесячных платежей за коммунальные услуги. Функционально УРТЭ представляет собой набор автоматизированного оборудования (клапаны, насосы, датчики, контроллер), которое устанавливается на вводе тепловой энергии в здание. Количественный и качественный состав оборудования зависит от конкретных технических условий и реальных показаний параметров сети. Принципиально УРТЭ дает возможность потребителю самостоятельно,

либо по заранее заложенной схеме, управлять расходом тепловой энергии в конкретный момент времени. Например, если на данный момент времени в здании слишком высокая температура воздуха, то абонент может уменьшить расход тепловой энергии, поступающей от тепловой сети и тем самым добиться снижения температуры до комфортной и снизить оплату за потребляемое тепло. Также, УРТЭ дает возможность собственнику зданий устанавливать температурный режим здания. Например, в ночное время, когда в здании нет людей, возможно снизить потребление тепловой энергии и тем самым сократить расходы, а в рабочие часы — снова поднять температуру до комфортной.

В состав УРТЭ также может входить узел учета тепловой энергии (УУТЭ), которыйявляется обязательным элементом для любого здания в нашей стране

• Э ффективность от применения

• Снижение перерасхода теплопотребления до_35_%_впроизводственных,

администратйеных и обществешых зданиях и до 25 % — е за счёт

учёта фактической температуры наружного воздуха и пониженного режима в ночное и теплое время суток;

2. Законодательство :

• В целях рационального потребления тепловой энергии и в свете 261 ФЗ «О повышении энергоэффективности . », специалистами разработан Узел Регулирования Тепловой Энергии (УРТЭ — уже сформированное на рынке устойчивое выражение) Автоматизированный Тепловой Узел (АТУ) с гибкой конфигурацией оборудования под конкретный объект, который предусматривает замену существующей запорной арматуры, установку регуляторов расхода теплоносителя, датчиков, шкафов управления и автоматики

3. Нормативно-законодательная база

• В целях рационального потребления тепловой энергии.

• И в свете 261 ФЗ «Об энергоэффективности», специалистами разработан

Автоматизированный Тепловой Узел (АТУ) с гибкой конфигурацией оборудования под конкретный объект, который предусматривает замену существующей запорной арматуры, установку регуляторов расхода теплоносителя, датчиков, шкафов управления и автоматики

• СП «Отопление и вентиляция» (№60.1330.2012)

• СНиП «Внутренние инженерные системы» (что-то в этом роде)

• СНиП «Тепловые энергоустановки» (что-то в этом роде)

Энергосервис в квитанции жкх что это

В России немногие знают, что установить новое энергоэффективное оборудование можно совершенно бесплатно. Закон «Об энергосбережении…» ввел в оборот понятие энергосервисного контракта. Надо отметить, что так называемые энергосервисные контракты являются одним из главных механизмов повышения энергоэффективности во всем мире.

Суть вопроса

Энергосервис – это осуществление энергосберегающих мероприятий за счет энергосервисной компании с целью повышения энергоэффективности и энергосбережения на объектах заказчика, приводящих к возникновению экономии. Все необходимые мероприятия проводит энергосервисная компания, которая в качестве компенсации затрат на модернизацию возьмет себе часть денег, полученных в результате экономии. В рамках реализации энергосервисного контракта энергосервисная компания сама оплачивает все затраты, включая проектирование, монтаж, закупку оборудования и т. п. По окончании срока энергосервисного договора клиент получает в собственность все произведенные улучшения и новое оборудование и, естественно, продолжает экономить.

Энергосервисный контракт становится выгодным, если предприятия поставлены в условия, когда энергоэффективность – единственно возможный вариант хозяйствования. Муниципалитет, региональные и федеральные органы власти в целях снижения бюджетных расходов должны добиваться снижения издержек на производство и доставку энергетических услуг. Однако стоимость модернизации велика, а в ряде случаев колоссальна. Необходим вариант, который позволит решить проблему без привлечения собственных средств предприятий. Это особенно актуально в бюджетной сфере, где многие учреждения дотационны.

В сравнении с традиционным подходом к модернизации у энергосервисного контракта есть ряд преимуществ. Во-первых, экономическая составляющая: в отличие от традиционного подхода к модернизации энергетики, существует заинтересованность самой энергосервисной компании в максимальном увеличении сбережений посредством долгосрочного контракта, в условиях ограниченных инвестиций. Во-вторых, отсутствуют финансовые риски для заказчика. Энергосервисная компания берет на себя все риски по проекту.

Кроме того, со стороны заказчика нет финансовых вложений. Проект финансируется третьей стороной (как правило, кредитными организациями), а вознаграждение подрядчику обеспечивается за счет «гарантированных сбережений» у заказчика.

Тормоза для энергосервиса

За рубежом энергосервисные контракты используются давно и весьма успешно. Кроме того, энергосервис – не просто один из инструментов энергосбережения. Ожидалось, что в России возникновение рынка энергосервиса создаст новую нишу для мелкого и среднего бизнеса. На практике же этого пока не случилось.

Во-первых, на местах долгое время просто не хотели разбираться, что такое энергосервисные контракты и в чем их преимущество. Как отмечают в компаниях, занимающихся энергосервисом, «часто, когда удается заключить контракт, в ответ мы слышим: «Делайте что хотите, только нас не трогайте и работать не мешайте». Однако запуск энергосервисного контракта связан в первую очередь с проверкой документации для базовой линии, получением информации о расходах на обслуживание, выявлением неучтенных потребителей, то есть со сбором данных, зачастую отнимающим достаточно времени у сотрудников организации. И это еще один отрицательный фактор, негативно воздействующий на принятие решения о работе с энергосервисными компаниями».

Другой серьезной проблемой, помимо малой информированности об энергосервисных контрактах, стала недостаточная проработанность законодательной базы. В рамках положений закона № 261‑ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» не было никаких существенных материальных стимулов для руководителей предприятий и организаций по развитию энергосервисных контрактов как механизма привлечения внебюджетных ресурсов. Ничего не было сказано в законе и о нормативах прибыльности государственных энергосервисных контрактов. Наконец, кредитные организации были настроены крайне недоверчиво по отношению к энергосервисному бизнесу, так как считали его рискованным. В итоге, как отмечают специалисты в области энергосервиса, банки отказывали мелким и средним энергосервисным компаниям в кредитовании энергосервисных контрактов без стопроцентного покрытия рисков. В общем, необходимы были поправки и дополнения, касающиеся механизмов реализации инвестиционных энергосервисных контрактов и предоставления гарантий государства по ним.

В целом, многие из этих проблем решены. Как отмечают участники рынка, за последние годы ситуация в этой сфере улучшилась. Все больше проектов по энергоэффективности реализуется в форме энергосервисных контрактов. Можно даже сказать, что сейчас энергосервисные контракты входят в пору своего расцвета.

Вместе с тем, России нужно активней использовать практику заключения так называемых энергосервисных контрактов, выполнение которых позволяет значительно снизить потери тепла и электроэнергии. Например, на недавнем круглом столе, прошедшем в Совете Федерации, первый заместитель председателя комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Аркадий Чернецкий в качестве примера привел опыт Мурманска. В городе сразу 170 многоквартирных домов заключили соглашения с компанией, которая занимается внедрением инновационных энергосберегающих технологий. В результате потери воды, электричества и других ресурсов снизились на 25 процентов.

Правда, пока такие случаи скорее исключение. В целом же наша страна по‑прежнему сильно отстает в этой сфере от ведущих европейских государств. Однако, как отмечал в конце года министр строительства и ЖКХ Михаил Мень, «сейчас мы активно развиваем тему энергосервисных контрактов. Это когда в дом приходит компания, заключает с жильцами договор и проводит энергосберегающие работы за свой счет, которые помогают снизить расходы на жилищно-коммунальные услуги. Первое время сэкономленные средства и будут составлять прибыль такой компании, а когда контракт с домом закончится, то эффект почувствуют и сами владельцы квартир. Вот такой простой принцип. Например, в этом году Москва планирует реализовать более 800 энергосервисных контрактов в своем жилом фонде».

Есть чем похвастать и энергетикам. Так, в Нижнем Новгороде с 2013 года в форме энергосервисного контракта реализуется проект по модернизации и автоматизации шестнадцати котельных общей мощностью более 200 Гкал-ч. Общая стоимость контракта – более 2 миллиардов рублей, срок контракта – семь лет. По результатам реализации проекта ожидается повышение эффективности оборудования компании на 16 процентов относительно текущего уровня, снижение эксплуатационных издержек. Ожидаемый эффект для ОАО «Теплоэнерго» составит более 300 миллионов рублей в год. Основной эффект будет достигнут за счет повышения эффективности оборудования и автоматизации. На сегодняшний день данный энергосервисный контракт является крупнейшим в России. Что примечательно, он предполагает привлечение более 1 миллиарда рублей внебюджетных инвестиций.

Биржа энергосервисных контрактов

Наконец, особый интерес вызывает создаваемая на Среднем Урале биржа энергосервисных контрактов – электронная площадка, призванная обеспечить взаимовыгодное сотрудничество в вопросах энергосбережения между государственными учреждениями и энергосервисными компаниями. Проект разрабатывается Институтом энергосбережения (ИнЭС) и будет запущен в работу уже в третьем-четвертом квартале 2016 года. Как отмечает директор института Сергей Банных, в настоящее время вопрос о сокращении энергозатрат выдвигается в число приоритетов для каждого потребителя коммунальных услуг. Но если для населения это просто возможность экономить на отоплении и электроэнергии, для организаций и предприятий – реальный потенциал снижения себестоимости выпускаемой продукции и повышения ее конкурентоспособности на внутренних и внешних рынках товаров и услуг.

«Для сбережения ресурсов на бытовом уровне достаточно простого «выключения лишних лампочек», для более крупных потребителей эта мера малоэффективна. Организациям и предприятиям в решении данного вопроса необходим комплексный подход: полный аудит энергохозяйства, выбор наиболее эффективных энерго­сберегающих технологий, внедрение и грамотное обслуживание соответствующего оборудования. И энергосервис в этом отношении является самым оптимальным вариантом», – подчеркнул руководитель. При этом представитель ИнЭС акцентировал внимание на том, что для госучреждений, которые содержатся за счет бюджетных средств, энергосервис может стать не только основой энергосбережения, но еще и достаточно серьезным инвестиционным механизмом. «В рамках энергосервисного контракта все мероприятия проводятся за счет привлеченных источников финансирования, освобождая организацию и от первоначальной траты бюджетных ресурсов, и от кредитования. Затраты же инвестора возмещаются за счет достигнутой экономии средств, получаемой уже после внедрения энергосберегающих технологий», – пояснил господин Банных.

По сути, отмечают эксперты, биржа станет единой базой данных о потребностях и возможностях энергосбережения. У госучреждений и энергосервисных компаний исчезнет необходимость вести долгие поиски, наводить справки о добросовестности друг друга, оценивать свои финансовые риски и прочее – вся информация об энергохозяйстве организаций, равно как и о возможностях инвесторов, будет сосредоточена на одной электронной площадке.

По инициативе и при поддержке губернатора и правительства Свердловской области ИнЭС разрабатывает проект федерального закона «Об энергосервисных контрактах». В случае принятия документа биржа энергосервисных контрактов станет одним из главных инструментов реализации данного закона. Все это, как отмечают эксперты, свидетельствует о немалом интересе к теме энергоэффективности и энергосбережения со стороны российских компаний, а значит, энергосервисные контракты в России может ожидать бурный рост.

УПРАВЛЕНИЕ ЭНЕРГОСЕРВИСНЫМИ ДОГОВОРАМИ И ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬЮ В ЖКХ Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Панова Ольга Ивановна

В статье представлена теория и практика управления энергоэффективностью и энергосбережением многоквартирных домов, зданий и сооружений. Рассмотрен отечественный опыт управления энергоэффективностью с применением статистических данных и российского законодательства. В статье приведены мероприятия, способствующие экономии ресурсов.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Похожие темы научных работ по экономике и бизнесу , автор научной работы — Панова Ольга Ивановна

Внедрение автоматизированной системы коммерческого учета электрической энергии в рамках энергосервисного договора

Развитие и использование энергоэффективных и энергосберегающих технологий в муниципальном хозяйстве (на примере города Казань)

Организационный механизм реализации энергосервисного контракта

УПРАВЛЕНИЕ СТРАТЕГИЯМИ ПОВЕДЕНИЯ ПРИ ЗАКЛЮЧЕНИИ ЭНЕРГОСЕРВИСНЫХ КОНТРАКТОВ В ОБЩЕСТВЕННОМ СЕКТОРЕ И СЕКТОРЕ ДОМОХОЗЯЙСТВ

Механизм организации и инвестирования строительства энергосберегающих зданий в Мурманской области
i Не можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

MANAGEMENT OF ENERGY SERVICE CONTRACTS AND ENERGY EFFICIENCY IN HOUSING AND COMMUNAL SERVICES

The article presents the theory and practice of management efficiency and energy saving of houses and buildings. It was considered the domestic experience of managing energy efficiency using statistics and the Russian legislation. It was listed activities that contribute to saving resources.

Текст научной работы на тему «УПРАВЛЕНИЕ ЭНЕРГОСЕРВИСНЫМИ ДОГОВОРАМИ И ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬЮ В ЖКХ»

ЭНЕРГО- и РЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЕ

Управление энергосервисными договорами и энергоэффективностью в ЖКХ

Панова О.И., Волгоградский государственный архитектурно-строительный университет

Ключевые слова: энергоэффективнось, энергосбережение, жилье, управление домами, многоквартирный дом, энергосервисный договор (контракт).

В статье представлена теория и практика управления энергоэффективностью и энергосбережением многоквартирных домов, зданий и сооружений. Рассмотрен отечественный опыт управления энергоэффективностью с применением статистических данных и российского законодательства. В статье приведены мероприятия, способствующие экономии ресурсов.

Management of energy service contracts and energy

ÍY* • O • i • ■ i • Ov

efficiency in housing and communal services

Panova O.I., Volgograd State University of Architecture and Civil Engineering

Keywords: energy efficiency, energy conservation, housing, management of buildings, energy service agreement (contract).

The article presents the theory and practice of management efficiency and energy saving of houses and buildings. It was considered the domestic experience of managing energy efficiency using statistics and the Russian legislation. It was listed activities that contribute to saving resources.

Российские проблемы в отрасли жилищно-коммунального хозяйства остаются одинаковыми в течение последних десятилетий. На протяжении многих лет в нашей стране создаются законы, вносятся поправки. Усовершенствование законодательства способствует развитию отрасли ЖКХ и позволяет ей выйти из затяжного кризиса, связанного с изношенностью домов, зданий, сооружений и коммуникаций. Мероприятия по обеспечению энергоэффективности вносят свой существенный вклад в обновление жилого фонда и снижению их износа.

Население России и жилищный фонд являются мощным потребителем энергоносителей в нашей стране. Жильцы домов ежемесячно получают квитанции на

оплату услуг ЖКХ. В платежах на жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ) включены суммы потребляемого топлива. Их количество составляет примерно 40% от всех платежей, т.е. это чистая топливная составляющая. Поэтому, утеплив здания и сэкономив на электричестве, мы существенно можем снизить стоимость ЖКУ. Уменьшение суммы в платежках — это приятный факт. Создание лучших условий для жизни — это достойная цель, потому что дом, построенный (или модернизированный) при помощи энергосберегающих технологий делает жизнь лучше, а дом теплее и уютнее.

Заглядывая в прошлое, можно сказать, что массовое строительство домов в России происходило до 1975 года. По статистике, до 1971 года построено примерно 50% всего жилья, с 1971-1975 гг. — 43%, после 1995 года построено примерно 7%. Постройки до 1975 года и после отличаются. После 1975 года дома стали строиться более модернизированными, за счет того, что начала происходить экономия на ресурсах. Например, энергоемкость систем отопления до 1975 года составляла 229 кВтч/м2, после 1975 года — 77 кВтч/м2. На сегодняшний день приблизительно 70% домов являются энергорасточительными. Принятие мероприятий по энергосбережению является важным моментом в функционировании отрасли ЖКХ. В ряде городов проводятся работы по утеплению зданий и приведению их к энергоэффективному состоянию. Во многих городах, в том числе в г.Москве были заключены контракты и повышена энергоэффективность домов. Экономия энергоресурсов является эффективным методом снижения платы за жилищно-коммунальные услуги. Жилищный сектор обладает самым большим потенциалом повышения энергоэффективности.

Поговорим о мероприятиях, позволяющих производить энергосбережение в домах:

1. Утепление кровли.

2. Утепление наружных стен.

3. Ремонт швов (межпанельных).

5. Замена и утепление дверей.

6. Установка частотного регулирования.

7. Ремонт тепловой изоляции трубопроводов.

8. Установка регуляторов давления на ГВС.

9. Замена ламп накаливания.

10. Установка датчиков движения.

11. Установка новой водоразборной арматуры.

12. Установка балансировочных клапанов.

13. Установка автоматизированного ИТП.

Мероприятия по энергосбережению можно и нужно проводить, но как экономить на сроках окупаемости? Говоря, о ремонте кровли, следует заметить, что это дорогостоящее мероприятие и долго окупается. Величина окупаемости может доходить до 25-30 лет, а вот замена обычных ламп накаливания на более энергоэффективные — быстро окупается, в течение 3-4 лет, установка датчиков движения за 2-3 года. Окупаемость утепления наружных стен может колебаться от 10, 12 до 15 лет. Экономить энергозатраты выгодно, но всегда их надо соотносить со сроками окупаемости.

Для проведения мероприятий по энергосбережению жильцы дома могут нанять организацию ЭСКО (энергосберегающая компания), которая произведет эти работы. В 2010 году в российском законодательстве, появилось понятие «энергосервисный контракт», позволяющий заключить договор с организацией, не боясь, что накопленные жильцами деньги будут потрачены на иные нужды.

Энергосервисный договор (контракт) — это договор, по которому производятся услуги, направленные на энергосбережение и энергоэффективность использования энергетических ресурсов. Заказчик оплачивает услуги исходя из величины экономии топливных ресурсов.

Согласно Федеральному закону от 23 ноября 2009 г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности», изменениях в ФЗ от 10 июля 2012 г. №109-ФЗ, энергосервисный договор (контракт) должен содержать[1]:

1) условие о величине экономии энергетических ресурсов (в том числе в стоимостном выражении), которая должна быть обеспечена исполнителем в результате исполнения энергосервисного договора (контракта);

2) условие о сроке действия энергосервисного договора (контракта), который должен быть не менее чем срок, необходимый для достижения установленной энергосервисным договором (контрактом) величины экономии энергетических ресурсов;

3) иные обязательные условия, установленными законодательством РФ.

Энергосервисный договор (контракт) может содержать [1]:

1) условие об обязанности исполнителя обеспечивать при исполнении энергосервисного договора (контракта) согласованные сторонами режимы, условия использования энергетических ресурсов (включая температурный режим, уровень оснащенности, другие характеристики, соответствующие требованиям в области организации труда, содержания зданий, сооружений) и иные условия;

2) условие об обязанности исполнителя по установке и вводу в эксплуатацию приборов учета используемых энергетических ресурсов;

3) условие об определении цены в энергосервисном договоре (контракте) исходя из показателей, достигнутых или планируемых для достижения в результате реализации энергосервисного договора (контракта), в т.ч. исходя из стоимости сэкономленных энергетических ресурсов;

4) иные определенные соглашением сторон условия.

При заключении энергосервисного договора необходимо наличие согласия каждого собственника многоквартирного дома на совершение действий по энергосбережению.

Какие преимущества могут быть достигнуты при энергосервисе, позволяющие привлечь внебюджетные источники финансирования энергосберегающих мероприятий?

1. Не надо вкладывать деньги. От жильцов не требуются начальных средств для реализации мероприятий.

2. Специализированная энергосервисная компания может помочь достичь экономии. Она обладает необходимой технической экспертизой.

3. Возмещение расходов на проект происходит за счет платежей, полученных из экономии расходов на оплату энергоресурса.

Для более доступного понимания скажем, что энергосервисный контракт — это

контракт между жильцами дома и сторонней фирмой, к которой обращаются для проведения энергосберегающих работ, например для регулирования тепловой энергии. Сэкономленную часть жильцы дома сразу не получают, потому что им приходится, в течение 5-7 лет, погашать затраты перед энергосервисной компанией, за счет сэкономленной части. Данный договор очень защищает потребителя, потому что не требует денег сразу. В соответствии с законом, подрядчик получает деньги только в том случае, если экономия действительно была достигнута, и только в том объеме, в котором была достигнута экономия.

Если говорить о мировой практике применения энергосервисных контрактов, то она действует приблизительно с 1970 года. Начали заключать эти контракты в Америке, а продолжили в Китае, Евросоюзе, России. Выгодно производить энергосервисные контракты, когда они окупаются за 2-5 лет. Очевидно, что замена кровли, которая в среднем имеет срок окупаемости 29 лет, не является выгодным мероприятием для энергосервисной компании, и они редко за это берутся. Деньги, вложенные в такие проекты, должны быстро окупаться, чтобы в них были заинтересованы сторонние компании. В России, по состоянию на 2015 год, заключено не очень много сервисных контрактов, но с каждым годом их число увеличивается. Китай сегодня занимает лидирующие позиции в части заключения энергосервисных договоров.

На официальном сайте РФ государственных закупок РФ «Портал закупок» (www.zakupki.gov.ru) можно увидеть количество энергосервисных контрактов [3], которые были выполнены в разные годы (рис.1).

В 2009-2011 гг., по энергосервисным контрактам, были выполнены работы на сумму 157,5 млн. руб., 2012 г. — 280,9 млн. руб., 2013 г. 679,2 млн. руб., 2014 г. -780,5 млн. руб.

На сайте гос. закупок можно увидеть закупки по энергосервисным договорам, написав в строке поиска «энергосервисный договор» (рис. 2).

Официальный сайт Рос оме кой Федерации в сети Интернет

ДЛЯ размещения Информации а размещении заказов на Поставки товаров. выполнение работ. Оказали« услуг

Портал закупок 44-ФЗ 223-ФЭ 94-ФЗ

Круглосуточная служба поддержки: _ _

а Обратная связь и контакты

V. 8 495 517-92-48 8 800 775-21-66 Л гк-рей,» « форум

По наименованию заказа, пота, заказчика, по номеру извещения а Найти

К примеру, заказ с ■ С учетом всех форм слов ■ Строгое соответствие

Рис.1. Фрагмент сайта «Портал закупок»

Свеиения Докумеьггы Протоколы

Рис.2. Фрагмент сайта «Портал закупок» с примером подачи запросов на конкурсы на право заключения энергосервисного договора

Актуальность энергосервиса очевидна. В связи с этим был разработан портал «Государственная информационная система в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности», где содержатся ответы на различные вопросы, в том числе, связанные с энергосервисом (в разделе «Энергосервис») (рис. 3).

Государственная информационная система

а обпасти энергосбережения и повышения’ энергетической эффективкзсгн

ЗШЩИШЛ Л с« ил м оо гакам ¡•АргшМдаашз

Рис.3. Фрагмент подраздела «Энергосервис», на портале «Гос. ИС в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»

Рис.4. Фрагмент портала «Гос. ИС в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»

Информацию, связанную с энергосервисными контрактами (рис. 4), можно также найти на этом сайте gisee.ru/questюns-answersЛistphp?SECTЮN_ГО=289.

В разделе «Энергосервис» (рис. 5) можно найти типовой контракт и информацию о том, как организовывать госзакупку по энергосервисному договору (контракту).

Рис.5. Фрагмент портала «Гос. ИС в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»

На вышеприведенном портале можно найти практически любую информацию, связанную с энергоэффективностью и энергосбережением [4]. Отметим, что экспертный портал по вопросам энергосбережения разработан по заказу Министерства энергетики Российской Федерации.

Поговорим о энергосервисных договорах. В последние годы в нашей стране наблюдается развитие рынка энергосервисных услуг. Это связано с принятием закона №261-ФЗ. Следует сказать, что в бюджетной сфере заключается наибольшее число энергосервисных контрактов, по причине хорошо урегулированных законодательных норм. Энергосервисные контракты заключаются в различных сферах деятельности: бюджетной, коммунальном хозяйстве, промышленности, энергетике, транспорте. В коммунальном хозяйстве заключаются энергосервисные договора на различные нужды, в т.ч. замену двигателей на насосном оборудовании, модернизацию котельных и т.д.

Какие причины сдерживают развитие энергосервиса в России при обслуживании многоквартирных домов (МКД)? Во-первых, сложность проведения собрания. Для выполнения энергосервисного контракта требуется 51% голосов собственников, которые проголосуют «за». Во-вторых, определенная позиция жильцов, связанная с непониманием результатов работ (своей выгоды): «Если у меня на счетчике меньше, почему я должен платить больше?» В третьих, управляющая компания (УК), не заинтересована в энергосервисных контрактах. Связано это с тем, что УК нанимает подрядные организации для выполнения работ по энергосервису, платит деньги, и у неё нет времени ждать возврата денег в течение 5-7 лет. С другой стороны, УК понимают, что выполняя энергосервисные договора (как агент собственников жилья), они увеличивают свою конкурентоспособность на рынке управляющих компаний. Поэтому, сегодня, УК способствуют заключению энергосервисных контрактов. Существуют ещё причины законодательного характера: ТСЖ может быть снято в любой момент, а УК недолгосрочно работать, например, 1 год. А договор энергосервиса заключается на 5-7 лет. Очевидно, что энергосервисные контракты позволяют модернизировать ЖКХ, снизить энергозатраты. Правда, существуют законодательные моменты, которые не в полной мере регулируют отношения в энергосервисе. Например, пока что не понятно, как будут начисляться льготы и субсидии при энергосервисном контракте. Проблематичным моментом является вычисление суммы сэкономленных средств. В 2015 году данные нормы еще не разработаны и законодательно не закреплены, но они разрабатываются и будут вынесены в виде постановлений, законов. Говоря про экономию, следует сказать, что установка автоматической системы освещения в местах общего пользования, позволяют уменьшить потреблении электроэнергии от 20 до 60%. Срок окупаемости проекта по установке данной системы около 2-х лет. По энергосервисным договорам возможна замена ламп накаливания, в местах общего пользования, на энергоэффективные светильники. Срок окупаемости такого договора около 5 лет, экономия — снижение потребления электроэнергии не менее чем на 20%. Это зависит от типа светильников. Энергосервисные договора (контракты) дают лучшие результаты, где существуют организационные структуры: Департамент ЖКХ, Департамент энергосбережения. В Москве, например, это Департамент ТЭК, собственников ТСЖ. Также, хорошо работают энергосервисные договора, когда в населенном пункте работает крупная УК, которая вкладывает деньги в такие договора и понимает перспективность их развития в нашей стране.

Что нужно делать, чтобы энергосервис в России заработал на полную мощность? Конечно, необходимо производить подготовительный этап и собирать информацию о домах, проводить экспресс-обследование, для выявления домов, где необходимо произвести экономию. После камерального анализа необходимо проводить разъяснительные мероприятия перед собственниками МКД.

Поговорим про энергосервисные договора. Их работу регулируют следующие законодательные акты:

1. Федеральный закон от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности». Основные пункты энергосервисного договора указаны в ст.8,19; обязанность управляющих организаций (УО) по внедрению мероприятий по энергосбережению в статье 12.

2. Постановление правительства РФ от 13.08.2006 г.№ 491 «Правила содержания общего имущества в МКД». В пункте 382 описаны стороны энергосервисного договора (ЭД); в пункте 383 — величина экономии, а также срок, необходимый для достижения экономии, цена, порядок оплаты, срок действия ЭД.

3. Приказ Минрегиона России от 27.06.2012 г. № 252 «Примерные условия энергосервисного договора на общедомовые нужды». В нем указаны рекомендуемые, но не обязательные к применению условия.

При заключении энергосервиса принимают участие две стороны: исполнитель и заказчик. Исполнителем может выступать управляющая организация (ЖК, ЖСК, ТСЖ и пр.), специализированная энергосервисная компания (ЭСКО). Заказчиком могут являться собственники помещений или управляющая организация (ЖК, ЖСК, ТСЖ и пр.). Если собственники дома работают с УК, то она заключает договор от своего лица, являясь агентом МКД.

Для заключения ЭД необходимо 51% голосов собственников «За». На собрании решаются вопросы по выбору энергосервисной компании (наименование), оговариваются условия внесения в платежку суммы за энергосервисные услуги (отдельной строкой). Проведение собрания по энергосервисному договору должно производиться в таком же порядке, как и обычное собрание, с соблюдением законодательных норм.

Что такое экономия с точки зрения энергосервисного договора? Это, прежде всего, объем энергетического ресурса, который жильцы дома потребили бы, если не проводили мероприятия по энергосбережению. В каждом контракте должна быть указана, какая экономия может получится. Если экономия будет меньше планируемой, например, 90%, то в контракте необходимо указать, сколько жильцы должны будут отчислять ЭСКО (которая гарантировала, но не выполнила обязательства в полном объеме). В каждом контракте должно быть указано, какая экономия может получиться в результате. Экономия, согласно РАЭСКО (Российская ассоциация энергосервисных компаний) рассчитывается по формуле (1):

Экономия по договору = (Потребление за базовый период -Потребление за отчетный период) ± Корректировки (1)

На сайте РАЭСКО можно более подробно увидеть, как рассчитывается экономия. Она рассчитывается специальным методом, исходя из количества дней * Квч (Гкаллорий), в сравнимых и сопоставимых условиях. Что такое сравнимые условия,

дано в законодательстве. Существует приказ «Об утверждении примерных условий договора, направленного на сбережение и (или) повышение эффективности потребления коммунальных услуг при использовании общего имущества в многоквартирном доме » от 27.07.2015 .№23180 — АС/04. В Данном приказе в пункте 7, указаны условия о факторах и порядке учета таких факторов при проведении объемов потребления коммунальных ресурсов за отчетный период к сопоставимым условиям базового периода, которые могут, в т.ч. включать [2]:

— количество проживающих в многоквартирном доме (МКД);

— температуру наружного воздуха;

— длительность отопительного периода;

— другие факторы, влияющие на объемы потребления коммунальных ресурсов.

В пункте 8 Приказа об утверждении примерных условий договора написано

[4]: «Условие о порядке расчета фактической величины в натуральном выражении, достигнутой в результате выполнения работ (услуг) по энергосервисному договору (далее — фактическая величина экономии), которая определяется как разность объемов потребления за месяц (квартал, полугодие) базового периода и объемов потребления коммунальных ресурсов на общедомовые нужды в соответствующем месяце (квартале, полугодии) отчетного периода с учетом приведения этих объемов к сопоставимым условиям».

В энергосервисном договоре лучше сразу указывать все условия, чтобы в дальнейшем не было разногласий, судебных разбирательств, указывать цену договора, сроки и экономию.

Энергосервисные договора включают в себя не только замену ламп накаливания на энергосберегающие, но и серьезные мероприятия, связанные с капитальным ремонтом (укреплением фасадов, заменой крыш, заменой коммуникаций и т.д.). Работы по капитальному ремонту на базе энергосервисного договора (контракта) имеют длительный срок окупаемости. Интересным моментом является то, что жильцы могут провести кап. ремонт по энергосервису, и платить деньги за кап. ремонт. Что же делать с платежами на капитальный ремонт, отчисляемыми ежемесячно на специальный счет или в фонд капитального ремонта? Сейчас этот вопрос решается на законодательном уровне. Мы считаем, что необходимо связать энергосервис с капитальным ремонтом, для получения энергоэффективного ремонта. Просто бывают случаи, когда при капремонте меняют тепловой узел, и тепло в дом начинает поступать более качественно. В такой ситуации, жильцы, установившие дополнительные секции батарей, начинают получать переизбыток тепла в квартирах, где становится жарко. Следствие — жара и переплата за тепло. При таком подходе речь об энергоэффективности не может идти. Многие практики в области энергосервисных контрактов считают, что принципиально важно вести энергосервис вместе с капитальным ремонтом.

Энергосервис, в основном, осуществляют энергосервисные компании (ЭСКО). Они заключают энергосервисный договор (контракт) с собственниками помещений. ЭСКО также может заключать договор с банком для получения кредита. Она сама погашает банковский кредит, а не собственники МКД. Энергосервисная компания может работать по следующим трем схемам:

i Не можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

1. Участие в экономии.

2. Оплата по счетам.

3. Профессиональное управление.

В нашей стране существуют программы по повышению энергоэффективности, которые привязаны к капитальному ремонту. Одна из них — это проект ПРООН (Программа развития организаций объединенных наций), а именно, «Энергоэффективность зданий на Северо-Западе России». В рамках данного проекта проводятся не только мероприятия по капитальному ремонту, но и строительству энергоэффективных домов. Данный проект начал осуществляться в январе 2009 года, и ориентировочно, он должен быть закончен в декабре 2015 года. Бюджет полномасштабного проекта составляет 5 840 000 $ США. На сайте проекта ПРООН можно посмотреть различную информацию по проекту (www.undp-eeb.ru).

В заключении скажем, что вопросам ресурсосбережения и энергоэффективности в жилищно-коммунальном хозяйстве сейчас отводится важное место. В последние годы в практику внедрены договора энергосервиса, которые с каждым годом приносят все больший положительный эффект в области энергосбережения. Они активно распространяются как на территории нашей страны, так и странах СНГ. Ежегодно вносятся поправки в законодательство, которые основаны на практических применениях энергосервисных договоров (контрактов), ресурсосберегающих технологиях, выявляются недостатки работы, продумываются новые технологии и проводится восполнение пробелов в нормативно-правовых актах.

1. Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности»/ Ресурсы справочно-правовой системы Гарант.

2. Приказ «Об утверждении примерных условий договора направленного на сбережение и (или) повышения

эффективности потребления коммунальных услуг при использовании общего имущества в многоквартирном доме » от 27.07.2015 №23180 — АС/04 / Ресурсы СПС «Гарант».

3. Энергосервисные контракты на сайте гос. закупок. / www.zakupki.gov.ru Официальный сайт Российской федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг. (дата обращения 11.11.15 г.).

4. Энергосервисные контракты. Вопросы и ответы. / Сайт «Государственная информационная система в обла-

сти энергосбережения и повышения энергетической эффективности» www.gisee.ru/questions-answers/list. php?SECTЮNJD=289 (дата обращения 11.11.15 г.).

Панова Ольга Ивановна, кандидат экономических наук, доцент кафедры математики и информационных технологий, ФГБОУ ВПО Волгоградский государственный архитектурно-строительный университет^-таП: seif1979@mail.ru

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *