Что включает в себя оценка рисков
Перейти к содержимому

Что включает в себя оценка рисков

  • автор:

Оценка профессиональных рисков в 2022 году

Работодателям следует проводить оценку профессиональных рисков, чтобы не попасть на штраф до 80 тыс. руб. в соответствии с ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ. С вступлением в законную силу новой редакции Трудового кодекса с 1 марта 2022 года требования к обеспечению безопасных условий труда станут более жесткими, штрафовать за несоблюдение требований будут чаще.

Профессиональные риски сопровождают любой производственный процесс, создавая для руководства организации потребность в управлении рисками, которое заключается в том, чтобы своевременно выявить угрожающие факторы, оценить степень их опасности и принять меры по устранению либо снижению потенциального вреда. В действующем законодательстве отсутствуют обязательные методики по управлению рисками, то есть, каждый руководитель может самостоятельно разработать план мероприятий, опираясь на рекомендуемые национальные стандарты. Для этого ему необходимо провести оценку профессиональных рисков, ее, как правило, выполняют сторонние организации, получившие лицензию на выполнение данного вида работ.

Переориентирование трудового процесса на снижение уровня потенциальной опасности для работников в марте станет законодательной нормой. В новой редакции ТК РФ, которая вступит в силу 1 марта 2022 года, впервые появится термин «опасность» – источник потенциальной угрозы для сотрудников и имущества организации, главным образом – для людей. Помимо определения появятся и нормы по предупреждению производственных опасностей, акцентированные именно на превентивные действия по устранению угроз, а не ликвидацию последствий. В новой редакции ст. 214 ТК РФ, появится и прямой запрет для сотрудников выходить на работу до устранения факторов профессиональных рисков.

Несоблюдение требования по оценке и управлению профессиональными рисками угрожает новыми штрафами для работодателей. В 2021 году сумма ущерба от взысканий была частично оценена в 18 млрд руб. – об этом заявил председатель Правительства РФ Михаил Мишустин на Всероссийской неделе охраны труда, речь в его обращении шла только о тех взысканиях, которые были выявлены в ходе самопроверок в организациях, и вовремя устранены.

Оценка профессионального риска

Процедура оценки профессиональных рисков включает три этапа: идентификация угрозы, определение уровня опасности и разработка мероприятий или рекомендаций по устранению угрозы. Говоря простым языком, процедура оценки направлена на то, чтобы предоставить руководителю ответы на следующие вопросы, для принятия управленческих решений.

  • Какие опасные события могут произойти в организации?
  • С какой вероятностью эти события произойдут?
  • К каким последствиям это приведет?
  • Что можно сделать для предотвращения опасных событий и снижения вреда, в случае их наступления?

Оценка риска происходит в соответствии с ГОСТ Р ИСО/МЭК 31010-2011 «Менеджмент риска. Методы оценки риска».

Оценка профессиональных рисков осуществляется на основании данных

  • условия труда (физических, химических, биологических и гигиенических факторов), на основании критериев Р 2.2.2006-05 («Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда»);
  • технологические процессы и оборудование, которое используют работники;
  • существующая профессиональная заболеваемость и производственный травматизм.

На основании этих данных условиям труда присваивается класс (всего их четыре: оптимальные, допустимые, вредные и опасные, см. ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»), рассчитывается индекс профессиональной заболеваемости и ряд других показателей, и оценка риска и категория его доказанности.

Оценка профессиональных рисков работодателем

МАСПК предлагает пройти обучение в формате курсов повышения квалификации и профессиональной переподготовке в области охраны труда и специальной оценки условий труда, и получить чек-лист для самостоятельной оценки профессиональных рисков на основе наиболее общих требований, применительно к вашему виду деятельности.

Оценка профессиональных рисков

Профессиональный риск — вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору или в иных случаях, установленных ТК, другими ФЗ. (Трудовой кодекс, ст.209)

Управление профессиональными рисками — комплекс взаимосвязанных мероприятий, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя меры по выявлению, оценке и снижению уровней профессиональных рисков. (Трудовой кодекс, ст.209)

Проверочный лист №23 в приложении к приказу Роструда от 01.02.2022 № 20 отражает содержание обязательных требований, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований по оценке профессиональных рисков

Список контрольных вопросов чек-листа №23:

  • работодатель обеспечил создание и функционирование системы управления охраной труда?
  • при обеспечении функционирования системы управления охраной труда работодателем проводятся системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков?
  • выявление опасностей осуществляется путем обнаружения, распознавания и описания опасностей, включая их источники, условия возникновения и потенциальные последствия при управлении профессиональными рисками?
  • опасности обнаруживаются, распознаются и описываются в ходе проводимого работодателем контроля за состоянием условий и охраны труда и соблюдением требований охраны труда в структурных подразделениях и на рабочих местах, при проведении расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также при рассмотрении причин и обстоятельств событий, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм)?
  • работодатель обеспечил разработку мер, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда, оценку уровня профессиональных рисков перед вводом в эксплуатацию производственных объектов, вновь организованных рабочих мест?
  • в оценке профессиональных рисков участвует комитет (комиссия) по охране труда в случае его создания по инициативе работодателя и (или) по инициативе работников либо их уполномоченного представительного органа?

При разработке положения о Системе управления охраной труда работодатель может руководствоваться приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 776н «Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда» (Документ носит рекомендательный характер и призван помочь работодателям).

СУОТ разрабатывается в целях исключения и (или) минимизации профессиональных рисков в области охраны труда и управления указанными рисками (выявления опасностей, оценки уровней и снижения уровней профессиональных рисков), находящихся под управлением работодателя (руководителя организации).

Кроме того, ряд национальных стандартов РФ регламентирует принципы и порядок оценки рисков:

  • ГОСТ Р 12.0.010-2009 «ССБТ. СУОТ. Определение опасностей и оценка рисков»;
  • ГОСТ Р 58771-2019 Менеджмент риска. Технология оценки риска;
  • ГОСТ Р 51897-2021 / Руководство ИСО 73:2009 Менеджмент риска. Термины и определения;
  • ГОСТ 12.0.230.4-2018 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы управления охраной труда. Методы идентификации опасностей на различных этапах выполнения работ;
  • ГОСТ 12.0.230.5-2018 Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Методы оценки риска для обеспечения безопасности выполнения работ.

Оценка рисков – это структурированный процесс, в рамках которого идентифицируют опасности, определяют вероятности возникновения опасных событий и проводят анализ возможных последствий для принятия решения о необходимости учёта риска и управления им (ГОСТ Р 12.0.010-2009 «ССБТ. СУОТ. Определение опасностей и оценка рисков»).

Оценка риска позволяет ответить на следующие основные вопросы:

  • какие события могут произойти и их причина (идентификация опасных событий);
  • каковы последствия этих событий;
  • какова вероятность их возникновения;
  • какие факторы могут сократить неблагоприятные последствия или уменьшить вероятность возникновения опасных ситуаций.

В процедуру оценки профессиональных рисков входит:

  • выезд эксперта на предприятие;
  • идентификация (выявление) и оценка профессиональных опасностей на рабочих местах;
  • составление карт оценки профессиональных рисков;
  • составление перечня мероприятий по снижению уровня профессиональных рисков.

Оценка профессиональных рисков осуществляется на основании:

  • результатов специальной оценки условий труда;
  • инструкций по охране труда;
  • требований безопасности (охраны труда) к оборудованию и инструментам, технологические документы, руководство, паспорт на оборудование;
  • требований безопасности к организации рабочего места;
  • материалов, сырья и веществах, которые используются в технологическом процессе;
  • информации от персонала и других заинтересованных сторон;
  • информации о типичных источников опасности;
  • перечня и описания несчастных случаев и профессиональных заболеваний, актов расследования несчастных случаев;

Методы оценки уровня профрисков работодателю рекомендуется определять с учетом характера своей деятельности и рекомендаций по выбору методов оценки уровня профессиональных рисков.

Допускается использование различных методов оценки уровня профессиональных рисков для разных процессов и операций с учетом специфики своей деятельности. Выбор метода и сложность процедуры оценки уровня профрисков осуществляется по результатам выявленных опасностей, а также особенностями и сложностью производственных процессов, осуществляемых у работодателя.

В приказе Минтруда России № 926 от 28.12.2021 «Об утверждении Рекомендаций по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков» выделены 15 основных методов, сгруппированных по областям применения (Документ носит рекомендательный характер и призван помочь работодателям).

Области применения:

  • методы оценки уровня профессиональных рисков, рекомендуемые для предприятий малого и микро-бизнеса – контрольные листы, матричный метод;
  • наиболее распространенные методы оценки профессиональных рисков – матричный метод на основе балльной оценки, анализ «галстук-бабочка».
  • методы оценки рисков производственных процессов и технологических систем;
  • методы оценки рисков, связанных с безопасностью продукции, оборудования и производственных процессов;
  • иные методы, применяемые для оценки профессиональных рисков.

Организации, осуществляющие оценку уровня профессиональных рисков (как сами работодатели, так и экспертные организации, выполняющие оценку на договорной основе), вправе использовать иные способы и методы, кроме указанных в Рекомендациях.

Работодатель вправе разработать собственный метод оценки уровня профессиональных рисков, исходя из специфики своей деятельности.

Приказ Роструда от 21.03.2019 N 77 «Об утверждении Методических рекомендаций по проверке создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда» указывает как представляются итоги оценки профрисков.

Результаты профессиональных рисков отображаются следующими документами:

  • Положении об управлении профессиональными рисками;
  • Перечне (реестре) идентифицированных опасностей;
  • Картах оценки профессиональных рисков;
  • Сводной ведомости оценки рисков (реестр рисков);
  • Перечне мероприятий по снижению уровня профессиональных рисков.

Работодатель обязан обеспечить систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку, пересмотр и актуализация не реже 1 раза в год в соответствии с требованиями Приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 776н «Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда».

Работодателям следует проводить оценку профессиональных рисков, чтобы не попасть на штраф до 80 тыс. руб. в соответствии с ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

ОЦЕНКА РИСКОВ

Обязанность работодателя по проведению процедур оценки и управления профессиональными рисками предусмотрена статьями 209 и 214 Трудового кодекса РФ, а порядок управления профессиональными рисками определен в приказе Минтруда России от 29.10.2021 № 776н «Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда».

Этапы оценки профессиональных рисков

Процесс идентификации, оценки и управления рисками состоит из следующих этапов:
Создание комиссии по идентификации опасностей и оценке рисков и утверждение Графика идентификации опасностей и оценки рисков
  • Приказ о создании комиссии скачать шаблон
  • График идентификации опасностей и оценки рисков скачать шаблон
Сбор предварительной информации
Идентификация опасностей
Определение действующих мер снижения и минимизации рисков
Определение тяжести последствий
Определение вероятности возникновения рисков
Оценка рисков
  • соответствовать рассматриваемой ситуации и организации;
  • предоставлять результаты в форме, способствующей повышению осведомленности о виде риска и способах его обработки;
  • обеспечивать прослеживаемость, воспроизводимость и верификацию процесса и результатов оценки рисков.
Разработка дополнительных мер, направленных на снижение уровня рисков
Оценка остаточного риска

Содержание последовательных процедур идентификации опасностей и оценки риска должно обеспечить:

  1. выявление возможных опасных ситуаций и событий, при которых существует риск воздействия опасностей на работающего, и определение их причин;
  2. оценка возможности (вероятности) возникновения опасных ситуаций и воздействия опасностей на организм работающего;
  3. оценка значимости (тяжести) последствий этих возможных опасных ситуаций, если они произойдут, а также воздействия опасностей на организм работающего;
  4. определение того, является ли оцененная степень риска пренебрежимо малой или допустимой для организации, при которой принятие каких-либо дополнительных мер обеспечения безопасности, кроме уже применяемых, не требуется, или недопустимой, когда обязательно необходимы дополнительные меры по управлению данным недопустимым риском.

Результат проведения оценки профессиональных рисков

В результате осуществления оценки риска организация должна получить:

  1. максимально объективную информацию о состоянии условий труда, имеющихся опасностях и рисках их воздействия на работающих;
  2. упорядоченные перечни рисков, ранжированные по степени риска, позволяющие выявить наиболее уязвимые моменты обеспечения безопасности труда, выработать меры по управлению рисками и надежному обеспечению безопасности труда работающих;
  3. максимально подробную информацию для принятия обоснованных решений по управлению рисками и позволяющую разработать и внедрить предупредительные и регулирующие меры по защите работающих от рисков.

Комплект документов по оценке профессиональных рисков включает:

  1. Титульный лист отчета;
  2. Приказ о создании комиссии по идентификации опасностей и оценке рисков;
  3. График идентификации опасностей и оценки рисков в организации;
  4. Экспертное заключение по результатам оценки профессиональных рисков;
  5. Положение об управлении профрисками;
  6. Перечень рабочих мест подлежащих оценке профессиональных рисков;
  7. Перечень (реестр) идентифицированных опасностей;
  8. Сводная ведомость оценки рисков (реестр рисков);
  9. Перечень мероприятий по снижению уровня профрисков;
  10. Карты идентификации и оценки профессиональных рисков.

Оценка профессиональных рисков – это комплекс взаимосвязанных процедур, включающих в себя меры по выявлению, оценке и снижению уровней профессиональных рисков.

Отчет о СОУТ
Карта спецоценки
Оценка факторов
Лист карты СОУТ
Подпись эксперта

Цена

Оценка профессиональных рисков

Стоимость разработки проекта ПНООЛР

С чего начать и как в итоге провести профессиональную оценку рисков на предприятии? Конкретных требований к проведению оценки уровня профессиональных рисков на данный момент в законодательстве нет, но в Типовом положении о системах управления охраной труда (СУОТ) прописаны основные этапы процедуры:

  • Идентификация (выявление) опасностей;
  • Оценка уровней рисков;
  • План мероприятий по снижению или контролю уровней рисков.

Первым этапом будет выявление опасностей и формирование реестра, то есть необходимо перечислить все возможные опасности на рабочих местах вашего предприятия. В начале реестра лучше указывать наиболее вероятные риски и далее по уменьшению уровня риска. Помимо вероятности возникновения риска необходимо учитывать и меры, которые приняты для его снижения.

Второй этап – непосредственно сама оценка уровней рисков. С 1 марта 2022 года вступил в силу Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.12.2021 г. N 926 «Об утверждении Рекомендаций по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков». На основании этого Приказа работодатель самостоятельно определяет, по какой именно методике он будет проводить оценку. На сегодняшний день применяется достаточно большое количество методов, но мы рассмотрим наиболее универсальные.

Основные методы оценки уровней рисков:
  1. Контрольные листы – такие листы разрабатываются на основе уже полученных наработок, в том числе используя опыт сторонних организаций. Этот метод предполагается применять для оценки рисков на уровне проекта или отдела, а также для конкретного оборудования или процесса.
  2. Матричный метод – это качественная (предметная, экспертная) оценка показателей вероятности возникновения негативных событий и величину их последствий. Такой метод рекомендуется применять для оценки рисков на любом уровне: проект, подразделение, предприятие в целом.
  3. Матричный метод на основе балльной оценки. В основе данного метода лежит соотношение вероятности причинения ущерба от возможной опасности и размера последствий ущерба, где вероятность и размер имеют свои весовые баллы. А сам уровень риска вычисляется произведением баллов по показателям вероятности и размеру для каждой выявленной опасности.
  4. Методы анализа возможных сценариев – определяются возможные сценарии на основе возможных событий или их моделирования с последующей оценкой рисков для каждого из сценариев.

Общий риск рассчитывают с помощью оценки совокупности рисков для каждой выявленной опасности на рабочем месте. Результаты обязательно оформляются в виде карты оценки уровней риска. Такая карта составляется для каждого рабочего места. По аналогии с картами специальной оценки условий труда, работников с ними знакомят под подпись, при этом не забывая и про сотрудников, вновь принятых на работу.

На третьем завершающем этапе разрабатывается план мероприятий по снижению уровней рисков, и осуществляется контроль его исполнения. Основной целью для работодателя является именно минимизация рисков, возможность управлять их уровнями, а не просто их идентификация.

Как организовать работу по оценке на предприятии

Для начала необходимо прописать процедуру в Положении о системе управления охраной труда предприятия. И уже на этом этапе обратить внимание на то, чьими силами будет проводится оценка.

Если работодатель имеет все необходимые ресурсы, то вполне возможно справиться и собственными силами. Но очень часто в организациях нет достаточного времени или квалифицированного персонала, в таком случае будет более рационально обратиться в специализированные организации, которые выполнят поставленную задачу в срок и в соответствии со всеми требованиями законодательства.

В ЭкоПромЦентре работают специалисты с более чем 10-летним опытом работы. Мы проведем оценку профессиональных рисков и избавим вас от штрафов и замечаний надзорных органов.

Компания ООО «ЭкоПромЦентр» внесена в реестр аккредитованных организаций под номером 4123. На данном основании компания имеет право осуществлять функции службы охраны труда или специалиста по охране труда для работодателей, с численностью работников до 50 человек.

При внеплановой проверке в связи с несчастным случаем на предприятии, одним из объектов проверки является управление профессиональными рисками. Это подтверждено пунктом 10 Методических рекомендаций по проверке создания и обеспечения функционирования СУОТ, утвержденных Приказом Минтруда РФ № 77 от 21 марта 2019 года.

Пакет необходимых документов

Кроме того, необходимо разработать пакет локальных нормативных актов, которые подвергаются проверке соответствующими органами исполнительной власти. Список необходимых документов:

  • Положение по оценке и управлению профессиональными рисками;
  • Перечень (реестр) опасностей;
  • Документ (раздел Положения о СУОТ работодателя), описывающий используемый метод (методы);
  • Приказ о создании комиссии по оценке профессионального рисков;
  • Документ, подтверждающий проведение оценки уровней рисков, с указанием установленных уровней по каждому риску — карты оценки профессиональных рисков;
  • Документ, содержащий перечень мер по исключению, снижению или контролю уровней рисков;
  • План мероприятий по снижению уровня профессиональных рисков.

Штрафы за непроведение оценки профессиональных рисков

Ранее мы привели множество аргументов к тому, нужна ли оценка профессиональных рисков. Дополнительно отметим, что игнорирование оценки профессиональных рисков является нарушением государственных нормативных требований охраны труда. Штрафы для ЮЛ достигают 80 000 рублей согласно статье 5.27.1 КоАП РФ.

Выгоды от проведения оценки профессиональных рисков

Оценка уровней профессиональных рисков – это действительно сложный и трудоемкий процесс. Тем не менее, работодатель обязан провести оценку профессиональных рисков на своем предприятии. Логичнее всего такую работу поручить профессионалам. Это предостережет вас от больших затрат собственных ресурсов, а в итоге и защитит от получения документов, которые не будут соответствовать действительности. Как следствие – избежите получения предписания от контролирующих органов. Если она будет проведена качественно, то в выигрыше остается и работник, и работодатель.

Преимуществ у снижения профессиональных рисков множество:

  • Рациональное расходование средств на закупку СИЗ;
  • Своевременное проведение модернизации процессов и оборудования;
  • Снижение вероятности получения травм работниками и многое другое.

Экономия на проведении оценки уровней рисков может вылиться в более существенные траты, включая оплату штрафов за административное нарушение.

Стоимость оценки профессиональных рисков

Стоимость проведения оценки профессиональных рисков начинается от 700 рублей (за рабочее место) и зависит от сложности работы.

Оценку профессиональных рисков проведут специалисты компании ЭкоПромЦентр. Обратитесь за бесплатной консультацией по телефону — +7 (812) 425-61-45, или в один клик.

Смотрите также

#плата за НВОС #постановка на учет объекта НВОС #экологическая безопасность #экологический аудит

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *