Пцп в закупках что это
Перейти к содержимому

Пцп в закупках что это

  • автор:

Институциональные принципы государственных закупок инновационной продукции Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СПРОС НА ИННОВАЦИИ / STATE DEMAND FOR INNOVATIONS / ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗ / STATE ORDER / ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗАКУПКИ / КОНТРАКТНАЯ СИСТЕМА / CONTRACT SYSTEM / СПОСОБЫ ЗАКУПКИ / КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ / CRITERIA OF AN ASSESSMENT / GOVERNMENT PURCHASES / WAYS OF PURCHASE

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Шувалов С.С.

Рассматривается роль государственного спроса на инновации как стратегического инструмента реализации инновационной политики. Анализируются ключевые институциональные принципы государственных закупок инновационной продукции и их отражение в действующем российском законодательстве. На основе обобщения зарубежного опыта и российской практики предлагаются направления совершенствования институциональной базы государственных закупок.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Похожие темы научных работ по экономике и бизнесу , автор научной работы — Шувалов С.С.

Современные тенденции развития системы государственных закупок для стимулирования инновационного обновления экономики

Государственный заказ на инновации: подходы, проблемы и перспективы

Общественные закупки как стратегический инструмент научно-технологического развития российской экономики

Государственные закупки как инструмент стимулирования инновационной деятельности в России
Макроэкономические подходы к оценке интегральной эффективности системы государственных закупок
i Не можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

INSTITUTIONAL PRINCIPLES OF GOVERNMENT PURCHASES OF INNOVATIVE PRODUCTION

The role of the state demand for innovations as strategic instrument of realization of innovative policy is considered. The key institutional principles of government purchases of innovative production and their reflection in the existing Russian legislation are analyzed. On the basis of synthesis of foreign experience and the Russian practice the directions of improvement of institutional base of government procurements are offered.

Текст научной работы на тему «Институциональные принципы государственных закупок инновационной продукции»

Вестник Института экономики Российской академии наук

С.С. ШУВАЛОВ кандидат экономических наук, старший научный сотрудник Института экономики РАН

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК ИННОВАЦИОННОЙ

Рассматривается роль государственного спроса на инновации как стратегического инструмента реализации инновационной политики. Анализируются ключевые институциональные принципы государственных закупок инновационной продукции и их отражение в действующем российском законодательстве. На основе обобщения зарубежного опыта и российской практики предлагаются направления совершенствования институциональной базы государственных закупок.

Ключевые слова: государственный спрос на инновации, государственный заказ, государственные закупки, контрактная система, способы закупки, критерии оценки.

1БЬ: Н57, К12, O38.

С начала текущего года правовое обеспечение системы государственных закупок в РФ претерпело существенные изменения, связанные со вступлением в силу Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о КС) и ряда нормативных правовых актов, разработанных в его развитие. Одним из «идеологических» отличий нового Закона от его предшественника — Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» — является предусмотренный статьей 10 Закона принцип стимулирования инноваций.

Наличие в Законе о КС данного принципа представляется закономерным с точки зрения необходимости реализации Стратегии инновационного развития РФ на период до 2020 г., часть 3 раздела VIII которой предусматривает значительное расширение использования потенциала государственных закупок в качестве инструмента стимулирования инновационной активности.

В Европейском Союзе в последнее десятилетие также наблюдается серьезное возрастание интереса к государственному заказу в качестве инструмента реализации инновационной стратегии, как отдельных

государств — членов ЕС, так и на уровне ЕС в целом. Анализ стратегических и программных документов Европейской комиссии, правительств, органов исполнительной власти, ответственных за развитие науки, технологий и инноваций, и закупочных органов ряда ведущих европейских государств позволяет сделать вывод о том, что в современной Европе вопрос о целесообразности использования государственных закупок в качестве инструмента инновационной политики уже не является дискуссионным.

Дискуссии европейских исследователей и политиков разворачиваются вокруг практических вопросов использования государственных закупок для стимулирования инноваций: встраивание государственных закупок в общую систему инструментов и механизмов реализации инновационной политики на национальном и наднациональном уровнях; совершенствование правового обеспечения и практики государственных закупок; выбор отраслей экономики, в которых применение закупочных механизмов может принести максимальный социально-экономический эффект; взаимная увязка закупочных механизмов с научно-техническими программами и технологическими платформами [1].

Следует отметить, что в США государственный заказ на инновационную продукцию (в рамках федеральной контрактной системы) с середины XX в. используется в качестве одного из ключевых инструментов реализации инновационно-технологической политики федерального правительства, особенностью которой является ее преимущественная ориентация на разработку технологий и инновационной продукции для военных нужд [2]. Вместе с тем, благоприятная экономическая среда и эффективное законодательство о трансфере технологий привели к тому, что именно государственный спрос стал ключевым фактором развития и распространения инновационных технологий, оказавших влияние на мировую экономическую и технологическую среду и, по сути, на появление новых отраслей экономики. Среди конкретных примеров следует привести Интернет и многие связанные с ним информационно-телекоммуникационные технологии, глобальную навигационную систему GPS и другие спутниковые технологии, новые методы медицинской диагностики и терапии, возникшие в результате реализации военного проекта Bioshield [3, 4].

Анализ европейских и американских нормативных документов о государственных закупках позволяет сделать вывод о том, что понятие «государственный заказ на инновации» в зарубежном законодательстве четко не регламентируется. Основной задачей государственных закупок выступает не обеспечение инновационности закупаемой продукции как таковой, а наиболее эффективное обеспечение государственных нужд за счет закупки продукции, отвечающей повышенным требованиям к ее функциональным, качественным и потребительским

характеристикам, энергоемкости, экологичности. В целом экспертами Европейской комиссии выделяются два основных вида государственного заказа на инновации и даются их определения, широко используемые в современной экономической литературе [5].

Первый вид — это доконкурентные заказы (Pre-Commercial Procurement, PCP), включающие заказы на выполнение прикладных исследований и разработок, разработку решения, прототипа, ограниченной партии опытных образцов товара (услуги).

Второй вид — это государственные закупки инновационных решений (Public Procurement of Innovative Solutions, PPI), включающие закупку недавно разработанного продукта либо долевое финансирование объектно ориентированных прикладных исследований по разработке инновационного продукта на условиях государственно-частного партнерства совместно с разработчиком и (или) другими потенциальными потребителями разрабатываемого продукта.

PCP, как правило, предполагает полное государственное финансирование проблемно ориентированных исследований и разработок, необходимых для конкретных государственных (общественных) нужд. При этом, зачастую, заказчик параллельно финансирует несколько проектов, предлагающих альтернативные решения одной проблемы, до того момента, пока не сможет убедиться в преимуществе какого-либо одного проекта (научного подхода, технологического решения) и отказаться от финансирования других.

Посредством PPI государство не только обеспечивает свои потребности в новых продуктах, но и выступает в качестве «первого покупателя» для этих продуктов, способствуя преодолению провалов рынка. Заметим, что рядом ученых подчеркивается, что именно механизмы государственного заказа во взаимной увязке с механизмами стандартизации и технического регулирования способны дать наиболее быстрые результаты в тех ситуациях, когда фактор времени имеет решающее значение для занятия лидирующих позиций в определенных сегментах рынка [6].

Несмотря на то, что на сегодняшний день объемы государственного заказа на инновации статистически не учитываются ни национальными, ни наднациональными статистическими и экспертными службами, отдельные оценки могут быть получены из открытых источников. Так, по оценке экспертов ОЭСР, в США удельный вес федерального государственного заказа на инновации (включающего как PCP, так и PPI) в общем объеме федерального государственного заказа за последнее десятилетие составляет в среднем более 11%. Для ЕС (с учетом заказов национальных правительств и наднациональных структур) аналогичный показатель в среднем приближается к 16% [7].

В свою очередь, на основе данных об объемах прикладных исследований и разработок, выполненных в рамках государственных контрактов, нами проведена экспертная оценка объемов доконкурентных заказов на инновации (PCP) в России и США (см. табл. 1).

Оценка масштабов доконкурентных заказов на инновации в России

и США, млрд долл.

Год (без учета государственного оборонного заказа) (без учета расходов на национальную оборону) (с учетом расходов на национальную оборону)

2007 2,0 50,5 133,2

2008 2,1 50,3 135,4

2009 3,4 46,1 131,4

2010 3,3 51,7 138,5

2011 4,9 50,6 133,8

2012 5,9 53,3 133,2

2013* 6,1 51,8 123,8

2014* 5,2 58,7 133,3

Рассчитано по данным: http://fcp.economy.gov.ru; http://www.nsf.gov/statistics/infbrief/ nsf14306.

В 2012 г. объем доконкурентных заказов на инновации (РСР) составил в России (без учета государственного оборонного заказа) 1,4% расходов федерального бюджета, в США этот показатель без учета и с учетом расходов на национальную оборону составил соответственно 1,5% и 3,8% расходов федерального бюджета1.

Из данных, представленных в таблице 1, следует, что в США за рассмотренный период доля расходов на национальную оборону в общем объеме PCP в среднем составляет свыше 60%, что лишний раз напоминает о значимости оборонного сектора в национальной инновационной системе этой страны. Именно Министерство обороны США лидирует среди всех прочих ведомств по объемам финансирования исследований и разработок, а его доля в общем объеме финансирования исследований и разработок из федерального бюджета составила в 2011 г. более 54%2. При этом даже в такой «невоенизированной»

1 Рассчитано по данным: http://fcp.economy.gov.ru; http://www.gks.ru/free_doc/ new_site/finans/fin21.htm,;http://www.nsf.gov/statistics/infbrief/nsf14306; http://www. whitehouse.gov/omb/budget/Historicals.

2 Рассчитано по данным: Science and Engineering Indicators 2014. Arlington VA: National Science Foundation, 2014. Appendix Table 4-35.

стране как Германия, именно Бундесвер также выступает крупнейшим государственным заказчиком, ежегодно заключающим контракты на сумму около 5 млрд евро, а исследования и разработки оборонной направленности являются важным фактором, стимулирующим технологическое и экономическое развитие страны3.

В России современные масштабы и структура государственного оборонного заказа создают предпосылки для развития ГОЗ не только в качестве гаранта обороноспособности и безопасности нашего государства, но и в качестве значимого инструмента инновационно-технологического обновления и повышения конкурентоспособности национальной экономики. Так, по данным официального сайта Ьйр://шшш. zakupki.gov.ru Минобороны России замыкает тройку крупнейших государственных заказчиков (и это данные только по «открытым» заказам, сведения о которых не составляют государственную тайну), а по данным зам. министра обороны России Ю.И. Борисова, в 2013 г. объем ГОЗ составил 1300 млрд руб., причем затраты на НИОКР в структуре ГОЗ составили 18,5%4.

Однако повышение эффективности использования инновационного потенциала государственных закупок, как гражданской, так и оборонной направленности, предполагает создание институциональных основ, не только обеспечивающих реализацию базовых принципов прокьюремента (прозрачность, конкуренция, экономичность и др.), но и учитывающих специфические особенности государственных закупок инновационной продукции.

Можно выделить ряд ключевых специфических особенностей закупок инновационной продукции, находящих отражение в правовом регулировании в международной практике (см. табл. 2).

Проведенный анализ норм нового российского Закона о КС5 позволяет говорить о его прогрессивности, по сравнению с ранее действовавшим законодательством, нацеленности на развитие цивилизованных контрактных отношений на рынке государственных закупок, на формирование более благоприятных, нежели ранее, условий для развития государственного заказа на инновации. В то же время Закон создает необходимые, но не достаточные условия для эффективного использования инновационного потенциала государственных закупок. Например, в качестве одного из ключевых принципов

3 German Defence Acquisition System. IDEA Handbook. Federal Academy of Defence Administration and Technology, 2007. 2. Р. 35-43.

5 Федеральный закон от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Специфика государственных закупок инновационной продукции и особенности их правового регулирования

Специфика Правовое регулирование (международный опыт)

Закупки существующей на рынке инновационной продукции необходимость предварительных исследований рынка; необходимость оценки соотношения цены и качества на всех этапах жизненного цикла продукта; необходимость оценки дополнительных социально-экономических и экологических преимуществ и рисков закупки; окончательная идентификация потребностей в процессе закупки квалификационные требования к персоналу заказчика; независимая экспертиза конкурсной документации и предложений потенциальных поставщиков; возможность уточнения требований к закупаемой продукции в процессе закупки (запрос предложений, двухэтапный конкурс, конкурентные переговоры)

Заказы на разработку инновационной продукции конкуренция идей и концепций; окончательная идентификация потребностей в процессе размещения заказа; необходимость экспертной оценки конкурсной документации, квалификации участников конкурса их предложений; необходимость регламентации требований к квалификации персонала заказчика, специализированной организации, привлекаемых экспертов и процедурам экспертной оценки «мягкие» требования к содержанию конкурсной документации (поиск инноваций); привлечение экспертного сообщества на стадиях формирования и размещения заказа; возможность уточнения потребностей в процессе размещения заказа (запрос предложений, двух- или многоэтапный конкурс, конкурентные переговоры); регламентация требований к квалификации персонала заказчика и привлекаемых экспертов, к выбору экспертов, к процедурам экспертной оценки

контрактной системы Законом предусмотрен принцип профессионализма заказчика (статья 9), Законом также установлены квалификационные требования к составу комиссий по осуществлению заку-

пок (статья 39), однако указанные требования, в целом крайне необходимые, сформулированы нечетко6.

Законом предусмотрено право заказчика на использование четырех критериев оценки заявок (предложений) участников конкурса: цена контракта; расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ; качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки; квалификация участников закупки, однако обязательным является использование не менее двух критериев, одним из которых является цена контракта (статья 32). Однако, как показывает мировая практика, на современном этапе развития при принятии решений о закупках основными критериями все чаще становятся экологичность и стоимость жизненного цикла продукции [9].

Например, в США Кодексом федерального регулирования установлено, что 95% новых контрактов должны обеспечивать закупку (разработку) продукции, имеющей преимущество перед закупавшейся ранее хотя бы по одному из следующих критериев: энергоэффективность; биологичность (производство на основе биотехнологий с использованием возобновляемых природных ресурсов); экологич-ность; производство с использованием вторичного сырья [10]. При этом по ряду из перечисленных критериев более конкретные требования к закупаемой продукции, обязательные для учета государственными заказчиками, установлены соответствующими нормативно-правовыми документами.

Немецкими экспертами подчеркивается, что в системе государственных закупок, ориентированной на стимулирование инноваций, основным критерием оценки заявок должна являться стоимость жизненного цикла приобретаемой (разрабатываемой) продукции, и к настоящему времени этот критерий является решающим примерно в 10% случаев государственных закупок в Германии [11, р. 11-12].

В России использование этого критерия допускается Законом лишь при заключении контрактов жизненного цикла. В свою очередь, перечень случаев заключения контрактов жизненного цикла определяется Правительством РФ (статья 34) и в настоящее время является крайне ограниченным7.

6 О том, какое значение придается квалификации государственных заказчиков в США, свидетельствуют не только требования к заказчикам, сформулированные в американском законодательстве, но и наличие в стране таких крупных научно-образовательных центров по подготовке и переподготовке кадров для федеральной контрактной системы как созданный в 1976 г. Федеральный институт закупок (Federal Acquisition Institute, FAI) и созданный в 1991 г. Университет оборонных закупок (Defence Acquisition University, DAU). http://www.fai.gov; http://www.dau.mil.

7 Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 г. № 1087 «Об определении случаев заключения контракта жизненного цикла».

Не нашло отражения в Законе о КС и предусмотренное Стратегией инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года создание перечня инновационных продуктов и технологий, рекомендуемых к закупке, и перечня устаревших, в том числе энергорасточительных и экологически вредных продуктов и технологий, запрещенных к закупке.

Новым Законом установлена минимальная величина значимости критерия цены контракта при размещении заказов на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (статья 32, часть 6). Однако для большинства остальных случаев (включая закупку существующей инновационной продукции) соотношение величин значимости критериев Законом не установлено и в соответствии с частью 8 статьи 32 должно быть установлено нормативным правовым актом Правительства РФ.

Среди неоднозначных сторон Закона следует отметить и сохранение нормы Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ об указании в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации информации о начальной (максимальной) цене контракта (статья 22). Подобная норма не соответствует международной практике и является особенностью отечественного законодательства. Анализ международного опыта позволяет сделать вывод о том, что при размещении заказов на НИОКР и разработку инновационной продукции задачей заказчика является не самостоятельный расчет начальной (максимальной) цены контракта, а анализ обоснованности ценовых предложений потенциальных исполнителей (аудит структуры и объема планируемых затрат) с привлечением независимых экспертов или передаваемый в случае особенно дорогих и сложных заказов на аутсоринг профессиональным аудиторским компаниям. При этом предусмотренные зарубежным законодательством процедуры конкурентных переговоров позволяют заказчику оптимизировать стоимость заказа в случае выявления факта завышения цены в предложении потенциального исполнителя.

При размещении заказов на разработку инновационной продукции («поиск инноваций») целесообразно установление особых требований к описанию объекта заказа и содержанию конкурсной документации. Непосредственно в тексте Закона такие исключения не предусмотрены, однако в части 5 статьи 33 указывается, что особенности описания отдельных видов объектов закупок могут устанавливаться Правительством РФ.

Законом не предусмотрено и право заказчика на размещение заказов на разработку и поставку инновационной продукции путем запроса предложений и конкурентных переговоров, что представляется необоснованным. Следует отметить, что данные способы размещения заказа предусмотрены американским и европейским законо-

дательством. Более того, немецкие эксперты рассматривают запрос предложений в качестве наиболее адекватного способа закупки инновационной продукции (размещения заказов на ее разработку) и отмечают, что этим способом в Германии в среднем размещается около 40% государственных заказов [10; 11, p. 9-10].

Представляется чрезвычайно важным нормативно регулировать требования к квалификации и репутации экспертов и экспертных организаций, критериям и процедурам их отбора, отсутствие в Законе соответствующей регламентации способно свести на нет потенциальный положительный эффект всех остальных норм в части экспертизы.

Таким образом, для реализации принципа стимулирования инноваций необходимо совершенствование российского законодательства в сфере государственных закупок по следующим ключевым направлениям:

— расширение перечня случаев обязательного учета заказчиком качественных, функциональных и экологических характеристик продукта;

— установление соотношения значимости оценочных критериев для отдельных типов (групп) заказов (продукции);

— снятие ограничений на использование контрактов жизненного цикла или значительное расширение перечня случаев их использования;

— снятие ограничений на использование критерия стоимости жизненного цикла продукции;

— снятие ограничений на использование запроса предложений или значительное расширение перечня случаев его использования;

— регламентация требований к квалификации и репутации привлекаемых экспертов (экспертных организаций), критериям и процедурам их выбора, организации процесса экспертизы.

Вступление в силу Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» является важным шагом на пути формирования благоприятных институциональных условий для использования инновационного потенциала государственных закупок. Однако Закон о КС создает необходимые, но не достаточные условия для развития соответствующих процессов, поскольку практическая реализация многих его норм требует разработки соответствующих подзаконных актов и в значительной степени зависит от их качества.

1. Edler J., Georghiou L. Public procurement and innovation — Resurrecting

the demand side // Research Policy. 2007. # 36.

2. Федорович В.А., Патрон А.П., Заварухин В.П. США: Федеральная контрактная система: механизм регулирования государственного хозяйствования. М.: Наука, 2010.

3. James A. U.S. Defence R&D Spending: An Analysis of the Impacts. Rapporteur’s Report for the EURAB Working Group ERA Scope and Vision, EURAB 04.011. Manchester, 2004.

4. Wessner C. Innovation, Security, and Growth. Perspectives from the U.S. Innovation System. Myths, Realities, and Opportunities. Presentation at the 6 Countries Programme Workshop: Linking Defence and Security R&D to Innovation: The Challenge Ahead. Brussels, 2004.

5. Peca V. Demand driven innovation through public procurement // European Commission. 2012.

6. Lundvall K. et al. Can public procurement spur innovations in health care? // Copenhagen Economics. Informed Decisions. 2009.

7. Appelt S. Measuring public procurement of R&D and innovation // Demand-driven innovation through public procurement: Pre-commercial Procurement and Public Procurement of Innovative Solutions, Berlin 21-22 March 2013.

8. Шувалов С.С. Государственный заказ на инновации: подходы, проблемы и перспективы // ЭТАП: Экономическая Теория, Анализ, Практика. 2013. № 5.

9. Sustainable Public Procurement: A Global Review. Final Report. Paris: UNEP, 2013.

10. Code of Federal Regulation. Title 48. Federal Acquisition Regulation.

11. Weber M. Procurement of innovation in Germany: political goals and empirical findings. Joint CIIE-CSTP workshop on demandled innovation policies. Paris, September 14-15, 2009.

PhD in economics, senior research fellow of the Institute of economics of the Russian

Academy of sciences, Moscow, Russia

INSTITUTIONAL PRINCIPLES OF GOVERNMENT PURCHASES OF INNOVATIVE PRODUCTION

The role of the state demand for innovations as strategic instrument of realization of innovative policy is considered. The key institutional principles of government purchases of innovative production and their reflection in the existing Russian legislation are analyzed. On the basis of synthesis of foreign experience and the Russian practice the directions of improvement of institutional base of government procurements are offered. Keywords: state demand for innovations, state order, government purchases, contract system, ways of purchase, criteria of an assessment. JEL: H57, K12, O38.

Нормативный метод

Нормативный метод заключается в расчете НМЦ на основе требований к закупаемым товарам, работам, услугам, в случае, если такие требования предусматривают установление предельных цен товаров, работ, услуг.
В Москве такие предельные цены называются предельными ценовыми показателями (ПЦП) и утверждаются протоколами МРГ на основании требований постановления Правительства Москвы от 25.12.2015 №954-ПП.

В соответствии с каким законом производится размещение закупки?
Алгоритм составления расчета:
Как формируется цена при расчете выбранным методом
Исполнитель (Поставщик)

составляет расчет цены контракта на основании утвержденного решением МРГ (протокола МРГ) норматива (ПЦП) и объема (количества) товаров, работ, услуг

Формула расчета
НМЦ=V х Цпред.

Где:
V — количество (объем) закупаемого товара (работы, услуги)
Цпред – предельная цена единицы товара, работы, услуги, установленная в рамках нормирования в сфере закупок (ПЦП)

Заказчик г. Москвы Обосновывает Расчет цены контракта и размещает документы в ЕАИСТ. Экспертиза НМЦК, рассчитанной нормативным методом, не проводится

Исполнитель (Поставщик)

составляет расчет цены договора на основании утвержденного решением МРГ (протокола МРГ) норматива (ПЦП) и объема (количества) товаров, работ, услуг

Заказчик г. Москвы Обосновывает Расчет цены договора и размещает документы в ЕАИСТ. Экспертиза НМЦД, рассчитанной нормативным методом, не проводится

Для расчета по данному методу вам понадобятся следующие документы:
Основные документы:
(примеры, заполняются в ЕАИСТ)

Техническое задание
Вам может быть доступно:
Или заполните техническое задание по:
Техническое задание
Вам может быть доступно:
Или заполните техническое задание по:
Нормативные правовые акты
Типовые нарушения, допускаемые заказчиками при описании объекта закупки (ТЗ)

  • В одном лоте объединены функционально и технологически не связанные между собой товары, а также сопутствующие работы (п.1.ч.1 ст.64 Закона № 44-ФЗ) (Решение ФАС от 11.05.2021 дело №050/06/16657эп/2021, дело №050/06/16659эп/2021;
  • При описании объекта закупки заказчик не указал функциональные, технические, эксплуатационные и качественные характеристики товара и комплектующих (ст. 33 Закона № 44-ФЗ). Не представлены в составе документации о закупке регистрационные удостоверения на товары медицинского назначения;
  • В представленном заказчиком комплекте документации на закупку установлено несоответствие информации отраженной в техническом задании, расчете НМЦК и коммерческих предложениях потенциальных поставщиков о видах (комплектации) и объемах (количестве) закупаемого товара;
  • В составе документации о закупке не представлены чертежи, дизайн-проект и иная визуализация закупаемого товара. Характеристики товара не соответствуют требованиям постановления Правительства РФ от 25.12.2015 № 954-ПП (исключение при закупки товаров элементов роскоши);
  • При описании объекта закупки заказчик не учел требования Правительства РФ о запрете допуска на российский рынок определенных товаров иностранного производства (постановление Правительства РФ от 30.04.2020 №616). При закупке медицинского оборудования иностранного происхождения заказчиком не представлено обоснование закупки (постановление Правительства РФ от 5.02.2015 №102);
  • В составе документации на проведение проверки, установлены несоответствия наименования закупки в ЕАИСТ наименованию объекта закупки отраженному в техническом задании;
  • Заявителем не выполнены требования п. 57 протокола МРГ от 16.03.2021 № 77-30-9/21 о закупках, осуществление которых связано с поставкой не имеющих аналогов товаров импортного производства;
  • Заказчики не представляют в комплекте документации информацию о том, что технические характеристики, отраженные в техническом задании не ограничивают конкуренцию (ст. 8 Закона №44-ФЗ).

Если при выборе метода НМЦ у вас остались вопросы или ваш случай не подпадает под изложенные условия, вы можете уточнить информацию у наших специалистов.

ПЦП – Платформа Цифровых Продуктов

Давид Мартиросов

ИТ-поставщик «Ростелеком – Центры обработки данных» Год завершения проекта 2020 Сроки выполнения проекта Май, 2019 — Сентябрь, 2020 Масштаб проекта 10000 человеко-часов
4000 автоматизированных рабочих мест Цели

1. Максимально быстро выводить в продуктивную среду цифровые продукты или сервисы.

2. Упростить создание цифровых продуктов или сервисов.

3. Предоставить разработчикам среды разработки и тестирования исходного кода продукта или сервиса.

4. Быстро и недорого развернуть продукт или сервис, а также протестировать его, чтобы определиться — переводить его в продуктивную среду, либо прекратить разработку.

5. Уйти от заказа физических ресурсов, заявок, большого количества согласований.

Уникальность проекта

Итоги проекта:

  • На текущий момент 42 команды разработчиков активно работают, используя платформу ПЦП.
  • Реализовано более 100 проектов внешних и внутренних.
  • Ранее для получения необходимых ресурсов для разработчиков внутри компании тратилось 5-10 рабочих дней на получение инфраструктуры + подготовка обвязки для разработки(Git,Nexus,Attlassian, etc) 10-15 рабочих дней, сейчас на это уходит от 10-20 минут, т.е. сокращение с 15-25 рабочих дней до 10-20 минут + экономия ресурсов инфраструктурных инженеров.

Возможности ПЦП:

a) проектная команда может самостоятельно готовить, собирать, разворачивать приложения и их компоненты, не беспокоясь об инфраструктуре, разработчиках, свободных релиз-менеджерах;

b) низкий порог вхождения для разработчиков, тестировщиков, всех членов проектной команды:

  • не требуется изучать большое количество документации, встречаться со специалистами по администрированию и внедрению продукта;
  • в случае прихода новой проектной команды или нового человека в проектную команду — он читает инструкцию на двух страницах: как настроить CI/CD процесс и как настроить метрики. Этого достаточно, чтобы работать в платформе и выдавать релиз продукта;

c) ПЦП позволяет создавать легко, быстро и эффективно сайты, веб и мобильные приложения, чат-боты, а также различные сервисы;

d) контейнеризация через докер дает возможность отделить приложение от инфраструктуры и обращаться с инфраструктурой как с управляемым приложением. Докер позволяет быстрее разрабатывать код, быстрее его тестировать, быстрее выкладывать приложение;

e) управление контейнерами через Kubernetes помогает управлять и запускать контейнеры на большом количестве хостов, кроме того обеспечивает совместное размещение и репликацию большого количества контейнеров;

f) в случае резкого повышения нагрузки, увеличения запросов, например в результате маркетинга-рекламы, и большого прихода пользователей, работоспособность платформы не падает, платформа сама реализует новый Pod, выполняет маршрутизацию, распределяет нагрузку;

g) в случае, если нагрузка уменьшается, платформа сама демонтирует этот Pod;

h) имеет поддержку 24/7/365;

i) непрерывное развертывание и интеграция кода (CI/CD);

j) возможность делать любое количество релизов в единицу времени, независимость от разработчиков, релиз-менеджеров — команда сама решает, что и когда запускать в продуктивную среду;

k) микросервисный подход для реализации функциональности;

l) интеграция с сервисами ПАО «Ростелеком» – присутствуют готовые API и сетевые связности с сервисами ПАО «Ростелеком».

Проект решает задачи импортозамещения Нет Использованное ПО

  • OpenStack – платформа виртуализации KVM;
  • GlusterFS, Ceph – сетевые файловые хранилища;
  • Nexus – интегрированная платформа, с помощью которой разработчики могут загружать, хранить и управлять зависимостями Java (Maven), образами: Docker, Python, Ruby, NPM, Bower, RPM-пакетами, Gitlfs, Apt, Go, Nuget, а также распространять свое программное обеспечение;
  • Openshift/OKD – платформа управления приложениями;
  • Gitlab – система контроля версий и репозиторий исходного кода;
  • Nexus – репозиторий артефактов;
  • Jira – система управления и постановки задач;
  • Confluence – база знаний;
  • Prometheus, Grafana – системы сбора метрик и их визуализации;
  • Elastic Stack, Graylog – системы сбора и анализа логов приложений и инфраструктуры;
  • Sentry – система сбора и анализа ошибок;
  • Zabbix – система мониторинга;
  • SonarQube – система анализа кода;
  • Rundeck – open source проект (проект с открытым исходным кодом), который позволят системному администратору организовать сервер сценариев;
  • Allure – программная платформа от компании Яндекс для создания отчётов автотестов.

Платформа Цифровых Продуктов (ПЦП) — это среда для быстрого развертывания, разработки и поддержки проектов, в том числе и для продуктивной среды, которая упрощает создание и эксплуатацию цифровых продуктов и сервисов.

ПЦП успешно используется для запуска цифровых сервисов и продуктов.

ПЦП построена на базе Open source software — свободно распространяемого программного обеспечения, с применением технологий OpenShift(OKD), Kubernetes, Docker, в связи с чем, ПЦП не требует приобретения дополнительных лицензий для работы на ресурсах Национальной облачной платформы.

ПЦП имеет набор готовых к работе сервисов и позволяет:

  • существенно сэкономить время на разработке цифровых сервисов и продуктов, упростив их создание и эксплуатацию, ввиду отсутствия необходимости подготовки инфраструктуры;
  • создавать легко, быстро и эффективно сайты, веб и мобильные приложения, чат-боты, а также различные сервисы;
  • команде разработки, внутри ПЦП, прототипировать, развёртывать и администрировать приложения без необходимости настройки какой-либо инфраструктуры и технологий;
  • сократить время предоставления готовой инфраструктуры.

ИС: 2 (два) геораспределенных ЦОД ПАО «Ростелеком»: М9 и М10 в г. Москва.

Клиенты: вся территория Российской Федерации.

Коментарии: 3

Комментировать могут только авторизованные пользователи.
Предлагаем Вам войти в систему или зарегистрироваться.

Евгений Симонин

Рейтинг: 120
ООО Центр хранения данных
Директор дирекции по эксплуатации активной инфраструктуры и сервисных платформ
09.12.2020 09:21
Опишите пожалуйста, как происходит процесс CI/CD на платформе?

Евгений Симонин

Рейтинг: 120
ООО Центр хранения данных
Директор дирекции по эксплуатации активной инфраструктуры и сервисных платформ
09.12.2020 09:27
Почему не использовался нативный К8S в решении?

Максим Часовиков

Рейтинг: 4767
Центр цифровой экономики МГУ
Ведущий специалист
06.01.2021 00:57

Добрый день! на реализованной платформе производится ли первичноя проверка соотвествия требованиям информационной безопасности? Есть ли какие либо программные средства, встроенные в данную платформу, которые осуществляют проверку на соотвествие корпоративной модели угроз?

Пцп в закупках что это

Статья 22. Начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги

(в ред. Федерального закона от 01.05.2019 N 71-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Готовые решения. Вопросы применения ст. 22

1. Начальная (максимальная) цена контракта и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и обосновываются заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов:

1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);

2) нормативный метод;

3) тарифный метод;

4) проектно-сметный метод;

5) затратный метод.

2. Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заключается в установлении начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на основании информации о рыночных ценах идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг.

3. При применении метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) информация о ценах товаров, работ, услуг должна быть получена с учетом сопоставимых с условиями планируемой закупки коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

4. При применении метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заказчик может использовать обоснованные им коэффициенты или индексы для пересчета цен товаров, работ, услуг с учетом различий в характеристиках товаров, коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

5. В целях применения метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) могут использоваться общедоступная информация о рыночных ценах товаров, работ, услуг в соответствии с частью 18 настоящей статьи, информация о ценах товаров, работ, услуг, полученная по запросу заказчика у поставщиков (подрядчиков, исполнителей), осуществляющих поставки идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг (в случае получения такой информации заказчиком), а также информация, полученная в результате размещения запросов цен товаров, работ, услуг в единой информационной системе (в случае получения такой информации заказчиком).

(в ред. Федерального закона от 16.04.2022 N 104-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

6. Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) является приоритетным для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Использование иных методов допускается в случаях, предусмотренных частями 7 — 11 настоящей статьи.

7. Нормативный метод заключается в расчете начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на основе требований к закупаемым товарам, работам, услугам, установленных в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона в случае, если такие требования предусматривают установление предельных цен товаров, работ, услуг.

8. Тарифный метод применяется заказчиком, если в соответствии с законодательством Российской Федерации цены закупаемых товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд подлежат государственному регулированию или установлены муниципальными правовыми актами. В этом случае начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются по регулируемым ценам (тарифам) на товары, работы, услуги.

(в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 396-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

9. Проектно-сметный метод заключается в определении начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на:

1) строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства на основании проектной документации в соответствии с методиками и нормативами (государственными элементными сметными нормами) строительных работ и специальных строительных работ, утвержденными в соответствии с компетенцией федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

(в ред. Федеральных законов от 28.12.2013 N 396-ФЗ, от 01.05.2019 N 71-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2) проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением научно-методического руководства, технического и авторского надзора, на основании согласованной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия и в соответствии с реставрационными нормами и правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия.

9.1. Проектно-сметный метод может применяться при определении и обосновании начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на текущий ремонт зданий, строений, сооружений, помещений.

(часть 9.1 введена Федеральным законом от 04.06.2014 N 140-ФЗ)

9.2. Определение начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), предметом которых являются строительство, реконструкция, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, выполнение работ по сохранению объектов культурного наследия, с использованием проектно-сметного метода осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, исходя из сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, определенной в соответствии со статьей 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

(часть 9.2 введена Федеральным законом от 27.06.2019 N 151-ФЗ)

10. Затратный метод применяется в случае невозможности применения иных методов, предусмотренных пунктами 1 — 4 части 1 настоящей статьи, или в дополнение к иным методам. Данный метод заключается в определении начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), как суммы произведенных затрат и обычной для определенной сферы деятельности прибыли. При этом учитываются обычные в подобных случаях прямые и косвенные затраты на производство или приобретение и (или) реализацию товаров, работ, услуг, затраты на транспортировку, хранение, страхование и иные затраты.

11. Информация об обычной прибыли, о прямых и косвенных затратах для определенной сферы деятельности может быть получена заказчиком исходя из анализа контрактов, размещенных в единой информационной системе, других общедоступных источников информации, в том числе информации информационно-ценовых агентств, общедоступных результатов изучения рынка, а также результатов изучения рынка, проведенного по инициативе заказчика.

(в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

12. В случае невозможности применения для определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), методов, указанных в части 1 настоящей статьи, заказчик вправе применить иные методы. В этом случае в обоснование начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик обязан включить обоснование невозможности применения указанных методов.

13. Идентичными товарами, работами, услугами признаются товары, работы, услуги, имеющие одинаковые характерные для них основные признаки. При определении идентичности товаров незначительные различия во внешнем виде таких товаров могут не учитываться. При определении идентичности работ, услуг учитываются характеристики подрядчика, исполнителя, их деловая репутация на рынке.

14. Однородными товарами признаются товары, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять одни и те же функции и (или) быть коммерчески взаимозаменяемыми. При определении однородности товаров учитываются их качество, репутация на рынке, страна происхождения.

15. Однородными работами, услугами признаются работы, услуги, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики, что позволяет им быть коммерчески и (или) функционально взаимозаменяемыми. При определении однородности работ, услуг учитываются их качество, репутация на рынке, а также вид работ, услуг, их объем, уникальность и коммерческая взаимозаменяемость.

16. Коммерческие и (или) финансовые условия поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг признаются сопоставимыми, если различия между такими условиями не оказывают существенного влияния на соответствующие результаты или эти различия могут быть учтены с применением соответствующих корректировок таких условий.

17. Определение идентичности и однородности товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, сопоставимости коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг может осуществляться в соответствии с методическими рекомендациями, предусмотренными частью 20 настоящей статьи.

(в ред. Федерального закона от 28.04.2023 N 154-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

18. К общедоступной информации о ценах товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, которая может быть использована для целей определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), относятся:

1) информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в контрактах, которые исполнены и по которым не взыскивались неустойки (штрафы, пени) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных этими контрактами;

2) информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в рекламе, каталогах, описаниях товаров и в других предложениях, обращенных к неопределенному кругу лиц и признаваемых в соответствии с гражданским законодательством публичными офертами;

3) информация о котировках на российских биржах;

(в ред. Федерального закона от 16.04.2022 N 104-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4) информация о котировках на электронных площадках;

5) данные государственной статистической отчетности о ценах товаров, работ, услуг;

6) информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в официальных источниках информации уполномоченных государственных органов и муниципальных органов в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, в официальных источниках информации иностранных государств, международных организаций или иных общедоступных изданиях;

7) информация о рыночной стоимости объектов оценки, определенной в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации, или законодательством иностранных государств;

8) информация информационно-ценовых агентств, общедоступные результаты изучения рынка, а также результаты изучения рынка, проведенного по инициативе заказчика, в том числе на основании контракта, при условии раскрытия методологии расчета цен, иные источники информации.

18.1. Определение и обоснование начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), с использованием иностранной валюты не допускается, за исключением случая обоснования и определения таких цен заказчиком, осуществляющим деятельность на территории иностранного государства.

(часть 18.1 введена Федеральным законом от 16.04.2022 N 104-ФЗ)

19. Правительство Российской Федерации вправе установить для отдельных видов, групп товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд исчерпывающий перечень источников информации, которые могут быть использованы для целей определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

20. Методические рекомендации по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги устанавливаются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

(в ред. Федерального закона от 01.05.2019 N 71-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

20.1. Высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в дополнение к методическим рекомендациям, предусмотренным частью 20 настоящей статьи, могут быть установлены методические рекомендации по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, в том числе предусматривающие рекомендации по обоснованию и применению иных методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги в соответствии с частью 12 настоящей статьи.

(часть 20.1 введена Федеральным законом от 28.12.2013 N 396-ФЗ; в ред. Федерального закона от 01.05.2019 N 71-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

21. Особенности определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении включаемых в состав государственного оборонного заказа закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».

(в ред. Федерального закона от 01.05.2019 N 71-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

21.1. Особенности определения цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, подрядчиком, исполнителем, при приобретении жилых помещений, которые соответствуют условиям отнесения к стандартному жилью, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и построены на земельных участках, переданных единым институтом развития в жилищной сфере в безвозмездное пользование или аренду для строительства стандартного жилья, для комплексного развития территории, в рамках которого предусматривается в том числе строительство стандартного жилья, либо для строительства в минимально требуемом объеме стандартного жилья, для комплексного развития территории, в рамках которого предусматриваются в том числе строительство в минимально требуемом объеме стандартного жилья и иное жилищное строительство, в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий», устанавливаются указанным Федеральным законом.

(часть 21.1 введена Федеральным законом от 24.11.2014 N 356-ФЗ; в ред. Федеральных законов от 08.03.2015 N 48-ФЗ, от 23.06.2016 N 221-ФЗ, от 31.12.2017 N 506-ФЗ, от 30.12.2020 N 494-ФЗ, от 14.02.2024 N 17-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

21.2. Особенности определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным подрядчиком, на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, устанавливаются федеральным законом, регулирующим отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

(часть 21.2 введена Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ)

22. Правительство Российской Федерации вправе определить сферы деятельности, в которых при осуществлении закупок устанавливается порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги и федеральные органы исполнительной власти, Государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом», Государственную корпорацию по космической деятельности «Роскосмос», уполномоченные устанавливать такой порядок с учетом положений настоящего Федерального закона.

(в ред. Федеральных законов от 13.07.2015 N 216-ФЗ, от 01.05.2019 N 71-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

23. В информации и документах, подлежащих в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальная цена единицы товара, работы, услуги, начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги, максимальное значение цены контракта (в случае, если количество поставляемых товаров, объем подлежащих выполнению работ, оказанию услуг невозможно определить) указываются с использованием единой информационной системы.

(часть 23 введена Федеральным законом от 01.05.2019 N 71-ФЗ)

24. В случае, если количество поставляемых товаров, объем подлежащих выполнению работ, оказанию услуг невозможно определить, заказчик с учетом установленных в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона требований к закупаемым заказчиком товару, работе, услуге (в том числе предельной цены товара, работы, услуги) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов определяет начальную цену единицы товара, работы, услуги, начальную сумму цен указанных единиц, максимальное значение цены контракта, а также обосновывает в соответствии с настоящей статьей цену единицы товара, работы, услуги. При этом положения настоящего Федерального закона, касающиеся применения начальной (максимальной) цены контракта, в том числе для расчета размера обеспечения заявки или обеспечения исполнения контракта, применяются к максимальному значению цены контракта, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

(часть 24 введена Федеральным законом от 01.05.2019 N 71-ФЗ)

25. Для целей выполнения заказчиком минимальной доли закупок Правительство Российской Федерации устанавливает особенности определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, на основе функциональных, технических и качественных характеристик, эксплуатационных характеристик российских товаров, в том числе содержащихся в каталоге товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

(часть 25 введена Федеральным законом от 31.07.2020 N 249-ФЗ)

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *