Зерновая сделка 2023 что будет
Перейти к содержимому

Зерновая сделка 2023 что будет

  • автор:

Зерновая сделка: что о ней нужно знать инвестору

Кремль не готов вернуться к зерновой сделке без выполнения условий России. В чем они заключаются, как развивались события вокруг продуктового соглашения и что ждет инвестора в этой ситуации — в нашем разборе

Фото: Дмитрий Рогулин / ТАСС

Фото: Дмитрий Рогулин / ТАСС

  1. Что такое зерновая сделка
  2. Почему была прекращена
  3. Куда вывозилось зерно
  4. История зерновой сделки
  5. Последствия прекращения
  6. Что ждет инвестора

Что такое «зерновая сделка»

«Зерновая сделка» («продуктовая сделка», «черноморская инициатива») — это соглашения между Россией, Украиной, Турцией и ООН, подписанные в Стамбуле 22 июля 2022 года. Документы предполагали создание безопасного коридора для вывоза по Черному морю сельхозпродукции из украинских портов при условии снятия западных ограничений на продовольственный экспорт России. Представители Турции и ООН обязались контролировать, что на суднах с зерном не будут перевозить оружие и боеприпасы.

Зерновая сделка — это пакетное соглашение, состоящее из двух документов. Российская сторона подчеркивала, что они равнозначны и взаимосвязаны.

1. «Инициатива по безопасной транспортировке зерна и продовольствия из портов Украины»

Сначала документ подписали министр обороны России Сергей Шойгу и его турецкий коллега Хулуси Акар при свидетельстве генерального секретаря ООН Антониу Гутерриша. После этого аналогичный документ подписал министр инфраструктуры Украины Александр Кубраков.

  • В рамках соглашения создан безопасный коридор по Черному морю для экспорта зерна, продовольствия и удобрений из украинских портов.
  • Следить за погрузкой должны были представители Турции и ООН, а проверять суда на входе и выходе в Черном море — четырехсторонний координационный центр.

Срок действия договора составил 120 дней (с 22 июля по 19 ноября 2022) с возможностью автоматического продления. В ноябре соглашение пролонгировали еще на 120 дней. После этого его продлевали два раза на 60 дней. Сокращение срока продления в российском МИДе объясняли тем, что вторая часть сделки, касающаяся российского экспорта, не выполняется.

2. «Меморандум о взаимопонимании между Российской Федерацией и Секретариатом ООН о содействии продвижению российских продуктов питания и удобрений на мировые рынки»

Этот документ подписали российский первый вице-премьер Андрей Белоусов и генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш. Министр иностранных дел России Сергей Лавров описал задачи меморандума следующим образом:

  • обеспечение беспрепятственных поставок российских продовольствия и удобрений на мировые рынки;
  • устранение препятствий, которые создали США и ЕС в сферах финансов, страхования и логистики при этих поставках.

Срок действия меморандума составил три года.

Фото:Zuma / ТАСС

Фото: Zuma / ТАСС

Почему зерновая сделка была прекращена

17 июля 2023 года Россия официально уведомила украинскую сторону, что возражает против продления зерновой сделки. Соглашение прекратило функционировать 18 июля 2023 года. В заявлении российский МИД указал, что:

  • сделка превратилась в коммерческий проект, фактически утратив свою изначальную гуманитарную функцию — предотвращение голода в государствах, испытывающих дефицит продовольствия;
  • вторая часть сделки, касающаяся соблюдения российских интересов, не соблюдалась.

В российском МИДе перечислили пять «системных проблем», которые необходимо устранить:

  • переподключение «Россельхозбанка» к SWIFT;
  • возобновление поставок сельхозтехники, запчастей и сервисного обслуживания;
  • отмена ограничений на страхование и перестрахование плюс снятие запрета на доступ в порты;
  • восстановление работы аммиакопровода «Тольятти — Одесса»;
  • разблокирование зарубежных активов и счетов российских компаний, связанных с производством и транспортировкой продовольствия и удобрений.

Фото:Ritzau Scanpix / Bo Amstrup / Reuters

Фото: Ritzau Scanpix / Bo Amstrup / Reuters

Куда вывозилось зерно

По данным ООН на 20 июля 2023 года, за год действия зерновой сделки было вывезено 32,9 млн тонн сельхозпродукции, из которой почти 90% составили: кукуруза (16,9 млн тонн), пшеница (8,9 млн тонн), подсолнечный шрот (1,9 млн тонн) и подсолнечное масло (1,7 млн тонн).

Типы товаров и их масса, вывезенные судами в рамках Черноморской зерновой инициативы с 3 августа 2022 года

Типы товаров и их масса, вывезенные судами в рамках Черноморской зерновой инициативы с 3 августа 2022 года (Фото: Humanitarian Data Exchange)

По статистике ООН, примерно 65% вывезенной продукции получили пять стран: Китай (8 млн тонн), Испания (6 млн тонн), Турция (3,2 млн тонн), Италия (2,1 млн тонн), Нидерланды (2 млн тонн).

Топ-8 стран, в которые были вывезены сельскохозяйственные товары в рамках Черноморской зерновой инициативы с 3 августа 2022 года

Топ-8 стран, в которые были вывезены сельскохозяйственные товары в рамках Черноморской зерновой инициативы с 3 августа 2022 года (Фото: Humanitarian Data Exchange)

17 июля 2023 года МИД России официально заявил, что за время работы зерновой сделки 70% грузов были отправлены в страны с высоким и выше среднего уровнями доходов, включая ЕС. На долю беднейших государств, в частности Эфиопии, Йемена, Афганистана, Судана и Сомали, пришлось менее 3% поставок.

На сайте Совета Европы приводятся следующие данные: по состоянию на июль 2023 года 57,4% продукции в рамках зерновой сделки отправили в развивающиеся страны и 42,6% — в развитые страны.

В 2022 году Евросоюз отменил пошлины на импорт с Украины. В январе 2023 года пять стран — Венгрия, Польша, Румыния, Болгария и Словения — официально заявили о «серьезных трудностях» из-за резкого роста поставок с Украины: из-за затоваренности рынка цены на сельхозпродукцию начали падать, местные фермеры — терпеть убытки. В апреле эти страны самостоятельно ограничили украинский агроимпорт, а в мае Еврокомиссия ввела общий запрет для них.

Комментируя обвинения Москвы в том, что большая часть украинского зерна попадала в Европу, в Киеве поясняли: «Хотя 60% зерна, экспортируемого из Украины, проходит через европейские порты, это «не означает, что Европа поглощает это зерно как конечный потребитель».

Фото:Нина Ляшонок / Reuters

Фото: Нина Ляшонок / Reuters

История зерновой сделки

До 2022 года Россия и Украина входили в пятерку крупнейших продавцов пшеницы в мире и обеспечивали порядка 30% мировых поставок. Также на две страны приходилось почти 80% мирового экспорта подсолнечного масла и порядка 30% — ячменя. Цены на продовольствие в мире начали расти еще до СВО из-за пандемии, нарушения логистических цепочек и удорожания энергоносителей.

Крупнейшие в мире страны-экспортеры пшеницы в 2020 году

Крупнейшие в мире страны-экспортеры пшеницы в 2020 году (Фото: Statista)

  • Март 2022 — За неделю пшеница выросла в цене более чем на 40%, до максимального уровня за 14 лет. Фьючерсы на зерно в Чикаго подорожали до $12,09 за бушель. Украинские порты, через которые шли поставки зерна за рубеж, и прилегающие к ним акватории, оказались заминированы. В свою очередь, торговля с Россией осложнилась из-за только что введенных санкций. Стремительно начала расти стоимость фрахта и страховых услуг.
  • Март 2022 — В ООН предупредили об угрозе возникновения мирового продовольственного кризиса. Позже представитель организации заявил, что в портах Украины заблокировано 4,5 млн тонн зерна.
  • Май 2022 — Украина и западные страны обвинили Россию в препятствовании вывозу зерна. Москва опровергала эти обвинения, утверждая, что поставки невозможны по вине Киева, который заминировал порты.
  • Май 2022 — Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш предложил смягчить ограничения на экспорт российских и белорусских калийных удобрений в обмен на пропуск судов с зерном из украинских портов.
  • Июнь 2022 — Основными маршрутами вывоза сельхозпродукции с Украины стали: 1) автотранспортом к румынским портам Галац на Дунае и далее к черноморской Констанце 2) по железной дороге к порту Гданьск в Польше. Однако вывезти по суше можно только небольшие объемы продукции.
  • 13 июля 2022 — в Стамбуле в закрытом режиме прошла первая встреча военных делегаций Турции, России, Украины и представителей ООН по зерновому экспорту.
  • 22 июля 2022 — Россия, Украина, Турция и ООН подписали в Стамбуле соглашения, которые стали известны как зерновая сделка.
  • 1 августа 2022 — Из Одессы вышло первое судно в рамках зерновой сделки. Сухогруз Razoni под флагом Сьерра-Леоне направился в Ливан с 26 тыс. тонн кукурузы.
  • 29 октября 2022 — Россия приостановила участие в сделке, заявив, что зерновой коридор использовался Киевом для атаки беспилотников на Севастопольскую бухту. Сделку возобновили 2 ноября после гарантий Киева.
  • 5 июня 2023 — аммиакопровод «Тольятти—Одесса» был подорван в Харьковской области. Возобновление российского экспорта по этому каналу являлось одним из условий «зерновой сделки»
  • 18 июля 2023 — Россия не согласилась на продление зерновой сделки.

Фото:Shutterstock

Фото: Shutterstock

Последствия прекращения зерновой сделки

Для мирового рынка продовольствия

Общий объем торговли зерновыми в мире в сезоне 2023-2024 ожидается на уровне 473 млн тонн, по данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО) (англ. — Food and Agriculture Organization, FAO). За минувший год в рамках сделки было отправлено порядка 29 млн тонн зерновых (остальной объем — прочая сельхозпродукция), что составляет всего около 6% от глобального импорта.

По мнению управляющего директора «Ренессанс Капитала» Игоря Даниленко, сейчас на мировом рынке дефицита зерна нет, но он может возникнуть позже, после окончания сезона сбора урожая. «Связан дисбаланс будет прежде всего не с зерновой сделкой, а с тем, что в этом году урожай в России ожидается меньше прошлогоднего на 10-20%. Украинский экспорт также будет ниже», — говорит Даниленко.

Для биржевых цен на пшеницу

После прекращения зерновой сделки цены на пшеницу резко выросли: 17 июля стоимость ближнего фьючерса на Чикагской товарно-сырьевой бирже поднялась на 4,2% до $6,7 за бушель (около 30 кг). Своего максимального значения за месяц котировки достигали 25 июля — $7,77. К 1 августа цена сентябрьского фьючерса опустилась до $6,6 за бушель.

Личный брокер «Открытие Инвестиции » Алексей Петровский видит предпосылки для дальнейшего роста стоимости сельхозпродукции в мире. По его мнению, цены на товары будут впитывать в себя высокую инфляцию, которая держалась в мире в 2022 году.

Фото:Jens Büttner / dpa / Global Look Press

Фото: Jens Büttner / dpa / Global Look Press

Для России

В Российском зерновом союзе заявили, что за год действия Черноморской инициативы российские сельхозпроизводители потеряли около $1 млрд. Из-за сделки образовался дисконт цен на российские зерновые к мировым уровням, разница составляла от $10–20 с тонны пшеницы. Глава РЗС считает, что после окончания соглашения цены на российскую продукцию вернутся к «справедливому уровню».

По данным Reuters, в первую неделю после завершения сделки экспортные цены на российскую пшеницу выросли, однако к 1 августа вернулись к прежнему уровню.

Для Украины

Из расчетов «РИА Новости» на основе данных ООН, а также украинских Минсельхоза и таможни следует, что с августа 2022 по июнь 2023 Украина заработала на экспорте зерновых $9,8 млрд. Экспорт через черноморские порты в рамках сделки принес $5,5 млрд. В июле Киев заявил о планах продолжать сделку без России. Между тем, Белый дом назвал сухопутный коридор единственным вариантом для вывоза зерна с Украины после завершения соглашения.

Фото:Сергей Мальгавко / ТАСС

Фото: Сергей Мальгавко / ТАСС

Что ждет инвестора после отказа от зерновой сделки

Игорь Даниленко отмечает, что на российском рынке нет эмитентов , которые занимаются только зерном. Однако бенефициарами текущей ситуации могут выступать компании, которые имеют большую долю растениеводческой продукции в структуре выручки: это «Русагро» и частично группа «Черкизово».

Алексей Петровский считает, что ралли на продовольственном рынке — это скорее игра для опытных трейдеров, но в нее могут включаться и частные инвесторы. Он советует работать с российскими биржевыми инструментами, например, с фьючерсом на пшеницу на Мосбирже. При этом Петровский отмечает, что сейчас спотовая цена на российскую пшеницу выросла примерно на 20% от минимумов, также пошла вверх и стоимость фьючерса.

Лицо, выпускающее ценные бумаги. Эмитентом может быть как физическое лицо, так и юридическое (компании, органы исполнительной власти или местного самоуправления). Инвестиции — это вложение денежных средств для получения дохода или сохранения капитала. Различают финансовые инвестиции (покупка ценных бумаг) и реальные (инвестиции в промышленность, строительство и так далее). В широком смысле инвестиции делятся на множество подвидов: частные или государственные, спекулятивные или венчурные и прочие. Подробнее

«Как только кто-нибудь что-нибудь пообещает, ее сразу же возобновят». Как на Россию повлиял отказ от зерновой сделки

17 июля Россия фактически вышла из зерновой сделки. Причиной ухода Владимир Путин назвал то, что ни одно из российских условий по сделке не выполнили. С момента расторжения договора прошло около трех месяцев. По данным Reuters, за это время экспорт зерна с Украины уменьшился более чем вдвое по сравнению с сентябрем прошлого года. Правозащитники из Global Rights Compliance (некоммерческая организация, специализирующаяся на международном гуманитарном и уголовном праве. — Прим. ред.) даже обвиняют Россию в «создании искусственного голода» на Украине.

Тем не менее зерно с Украины, скорее всего, будет поставляться и дальше, а Россия не сможет на это повлиять из-за собственных проблем с экспортом, считают опрошенные MSK1.RU эксперты. Рассказываем, как отказ от зерновой сделки повлиял на мировой рынок.

Обоюдная проблема

Зерновая сделка была скорее политическим действием, чем экономическим, рассказал MSK1.RU экономист и финансовый аналитик Николай Кульбака. Со стороны России это была попытка «выторговать себе снижение санкционных запретов». Для Украины же это стало возможностью уменьшить накал военных действий в Черном море.

— Это обоюдная проблема. Пока мы не видим серьезных проблем на зерновом рынке, но есть проблема того, что будет дальше, — объяснил эксперт. — Потому что военные действия очень мешают рынку зерна внутри Украины, то есть выращиванию зерна. Но я бы не сказал, что будут серьезные проблемы как для Украины, так и для мира.

В июле 2022 года Россия и Украина по отдельности заключили зерновую сделку с ООН и Турцией. Она включала в себя две части: снятие ограничений ООН на российский сельскохозяйственный экспорт, а также вывоз украинской сельхозпродукции из портов Одессы, Южного и Черноморска. Сделку продлевали несколько раз, участие России в ней закончилось 17 июля. Российские власти отказались продлевать ее, пока ООН не выполнит несколько условий: отмену запрета на доступ в порты, снятие ограничений на страхование, возобновление поставок сельскохозяйственной техники, а также переподключение Россельхозбанка к системе SWIFT.

Последствия для экономики

Николай Кульбака рассказал, что выход из зерновой сделки практически не повлиял на российскую экономику. Однако из-за прекращения соглашения, а также по причине военных действий для России вырастут цены на поставки любой продукции через Черное море.

При этом, по словам экономиста и политолога Василия Колташова, зерновая сделка даже вредила нашей экономике, потому что помогала другим странам снижать цены на российский экспорт.

«Сделка нам не нужна — из-за невысоких цен на зерно Россия теряет примерно 20% в цене в этом году»

Василий Колташов, экономист, политолог

— Нам надо занять долю экспорта на рынке — это раз. И второе — нужно добиться повышения цен на зерно, — заявил Колташов в разговоре с нашим корреспондентом. — У нас рекордный урожай. Это замечательно, но с точки зрения прибыли и выгоды от продажи каждой тонны зерна, наоборот, не очень здорово. И наконец, нам нужно развивать собственное животноводство и производство сыров как побочного продукта этого животноводства. Вот что нам нужно, а не зерновая сделка.

Почему уменьшился экспорт с Украины

Сокращение экспорта зерна на Украину, скорее всего, вызвано именно блокадой со стороны Польши. Об этом MSK1.RU рассказал экономист, директор Института проблем глобализации Михаил Делягин.

2 мая 2023 года Еврокомиссия запретила экспорт украинского зерна в пять стран Восточной Европы: Болгарию, Венгрию, Польшу, Румынию и Словакию. Запрет действовал до 15 сентября, все упомянутые страны направили запрос, чтобы продлить эмбарго до конца года. А недавно Польша заявила, что продлит запрет вне зависимости от решения ЕК.

— Это происходит, потому что украинское зерно очень дешево и оно разоряет местных фермеров, — сообщил Делягин. — В отличие от некоторых других стран, в частности от России, польское государство защищает своих производителей довольно эффективно. Они очень долго терпели, но в конце концов не выдержали. И сейчас они пошли вопреки всей европейской политике ради своих граждан.

«Как только кто-нибудь что-нибудь пообещает, я думаю, сделку сразу же возобновят. Но никто не хочет даже обещать»

Михаил Делягин, экономист, директор Института проблем глобализации

— Еще надо честно сказать, что Европейский союз удовлетворен отсутствием сделки, — рассказал Василий Колташов. — Европейские элиты, по крайней мере, потому что они являются единственными получателями зерна с Украины посуху. Его можно поставлять в ЕС. Вот они его и потребляют, в основном на корм скоту.

По словам экспертов, снижение курса рубля не связано с прекращением участия в зерновой сделке — она слишком слабо влияла на экономику. Прочитайте, что на самом деле происходит с валютой и вернется ли курс к прежним отметкам.

Кроме того, недавно Росстат заявил о скачке доходов россиян и рекордном росте зарплат за последние 15 лет. Мы поговорили с экономистами о том, действительно ли выросли зарплаты россиян.

Что такое зерновая сделка и почему Россия из нее вышла

Представитель Кремля Песков заявил о приостановке зерновой сделки до выполнения условий РФ

Khalil Hamra/AP

В Кремле заявили, что действие зерновой сделки фактически приостановлено. По словам Дмитрия Пескова, часть договоренностей, касающаяся России, не выполнена до сих пор. Президент Турции Эрдоган заявил, что сделка «ушла в историю». Что известно о соглашении и какими будут последствия его прекращения — в материале «Газеты.Ru».

Черноморские договоренности по вывозу зерна из портов Украины фактически прекратили свое действие, заявил пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков. Он объяснил это неисполнением условий части сделки, касающейся России.

«К сожалению, часть, касающаяся России в этой черноморской договоренности, не выполнена до сих пор. Поэтому ее действие прекращается», — сказал Песков журналистам.

При этом представитель Кремля подчеркнул, что остановка действия соглашения не связана со взрывом на Крымском мосту в ночь на 17 июля. «Нет, это не связанные абсолютно события. Еще до этой террористической атаки позиция была заявлена президентом Путиным», – отметил Песков.

Взрыв на Крымском мосту: последние новости
Ночью на Крымском мосту произошло ЧП в районе 145-й опоры со стороны Краснодарского края.
17 июля 12:42

По его словам, Москва готова «незамедлительно» вернуться к реализации сделки, как только будет выполнена часть договоренностей, касающаяся России.

Представитель МИД РФ Мария Захарова заявила, что Москва официально уведомила Анкару, Киев и Секретариат ООН о возражении против продления зерновой сделки.

«В ближайшее время будет опубликовано заявление МИД с детальными разъяснениями российской позиции», — сказала Захарова.

Глава МИД России Сергей Лавров ранее заявлял, что российская часть «вообще не выполнялась» ни по одному пункту за все время действия зерновой сделки, тогда как вывоз украинского продовольствия был обеспечен. Владимир Путин 13 июля допустил, что страна может приостановить участие в соглашении. 16 июля порт Одессы покинуло последнее судно, которому было разрешено вывезти зерно по Черному морю в рамках соглашения.

В чем заключалась сделка

Зерновая сделка — договоренность между Россией, Украиной, Турцией и ООН о вывозе зерна и другой сельхозпродукции из черноморских портов: Одессы, Черноморска и Южного. Документ подписали 22 июля 2022 года.

Представители ООН и Турции обязались контролировать, что на судах с зерном не будут перевозить боеприпасы и вооружение.

Вторая часть соглашения — меморандум между Россией и ООН — предполагает содействие ООН в снятии ограничений на экспорт российской сельхозпродукции и удобрений.

Срок действия соглашения составлял 120 дней с возможностью продления.

Зачем России «зерновая сделка»
17 июля истек очередной срок действия так называемой «зерновой сделки», гарантирующей вывоз зерна.
18 июля 22:36

Что Россия получала от зерновой сделки

Ключевой интерес России заключался в том, что договоренность должна была помочь ей устранить препятствия для ее собственного экспорта зерна и удобрений. Россия смогла на 11,6% увеличить экспорт зерновых и зернобобовых в июле — декабре 2022 года, во время действия сделки.

При этом член Национального союза экспортеров продовольствия Константин Семенко заявлял RTVI, что для Москвы сделка важна, чтобы улучшить собственную репутацию.

«Согласие на экспорт зерна из Украины положительно характеризует Россию. Это гуманитарная миссия, и договоренности в Стамбуле можно только приветствовать», — отмечал он.

При этом ряд экспертов указывал, что у сделки нет очевидной материальной выгоды для российской стороны.

Почему Россия не хочет продлевать зерновую сделку

Сделку продлевали несколько раз, однако Москва при этом заявляла, что недовольна игнорированием второй части договоренностей.

МИД России называл «пять системных проблем» сделки, которые необходимо решить для ее продления. Среди них — подключение Россельхозбанка к SWIFT, разблокирование зарубежных активов и счетов российских компаний, связанных с производством и транспортировкой продовольствия и удобрений, возобновление поставок сельхозтехники и запчастей, а также восстановление работы аммиакопровода Тольятти—Одесса. Россия также просила отменить ограничения на страхование и перестрахование и снять запрет на доступ в порты.

Кому помогла зерновая сделка

17 июля президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган заявил, что благодаря инициативе было отправлено более 33 млн тонн зерна.

Координационный центр ООН 15 июля сообщал, что с начала действия сделки беднейшие страны получили 10% кукурузы и 40% пшеницы.

При этом за все время в рамках инициативы не было отправлено ни одно судно с российскими удобрениями.

По статистике Конференции ООН по торговле и развитию, к марту 2023 года больше всего грузов получили Китай (5,7 млн тонн), Испания (4,4 млн тонн) и Турция (2,8 млн тонн). В наименее развитые страны отправились 6% продовольствия, в развивающиеся — 49%, а в развитые — 45%. На развивающиеся и наименее развитые страны пришлись 65% экспорта пшеницы.

Чем грозит прекращение зерновой сделки

Больше всего прекращение сделки повлияет на Украину. Оно ударит по украинской экономике, значительную долю которой составляет экспорт сельхозпродукции.

Чтобы избежать тяжелых последствий, Киев развивает альтернативные маршруты — по Дунаю и по суше, однако они не смогут полностью компенсировать морской путь из-за ограниченных транспортных возможностей. Кроме того, ряд стран Евросоюза, в частности Венгрия и Польша, ввели запрет на экспорт с территории Украины из-за протестов фермеров.

Остановка зерновой сделки также может спровоцировать рост мировых цен на продовольствие, что негативно повлияет на беднейшие страны. Сразу после заявлений российских властей о прекращении действия соглашения фьючерсы на пшеницу на биржах подорожали на 3-4%.

В США утверждают, что отказ от зерновой сделки угрожает России серьезными дипломатическими издержками.

«Если Россия выйдет из этой инициативы, остальной мир посмотрит на это и скажет, что Россия отвернулась от обеспечения стран глобального Юга, Африки, Латинской Америки и Азии необходимым им продовольствием по доступным ценам»,— сказал советник главы Белого дома по национальной безопасности Джейк Салливан в интервью CBS.

В то же время президент Российского зернового союза Аркадий Злочевский заявил, что остановка зерновой сделки позитивно скажется на российском рынке зерна, поэтому продлевать ее не нужно.

Зерновая сделка

Выгрузка зерна в хранилище в поселке Згуровка - РИА Новости, 1920, 22.07.2023

Конфликт между Россией и Украиной привел к обострению вопроса глобальной продовольственной безопасности.

В ООН отмечают, что Россия и Украина занимают важное место в мировом производстве и поставках продовольствия. Россия – крупнейший поставщик пшеницы на международные рынки, а Украина занимала пятое место среди основных экспортеров. По данным ООН, суммарная доля двух стран в глобальных поставках ячменя составляет 19%, пшеницы – 14%, кукурузы – 4%, и, таким образом, на них приходится больше трети общемирового объема экспорта зерновых. Россия и Украина – мировые лидеры по поставкам рапсового масла, им принадлежит 52% рынка подсолнечного масла.

Россия также занимает лидирующее положение на высококонцентрированном мировом рынке минеральных удобрений.

По данным ФАО ООН, мировые цены на продовольствие в марте 2022 года подскочили на 12,6% и достигли рекордных значений как минимум с 1990 года.

После начала спецоперации запад обвинял Россию в противодействии поставкам украинского зерна на мировые рынки, Москва категорически отвергала такие обвинения. При этом киевские власти сами создали множество препятствий для вывоза зерна на экспорт: помимо вскрывшегося поджога зерна в Мариупольском порту украинские войска провели минирование акватории Черного моря, что не позволяло везти зерно на мировые рынки судами. Президент РФ Владимир Путин заявлял, что Россия не препятствует вывозу зерна с Украины, и если Киев разминирует порты, суда с зерном смогут выходить оттуда без всяких проблем.

Директор отделения Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО) в Германии Мартин Фрик 1 мая 2022 года заявил, что в украинских портах заблокированы почти 4,5 миллиона тонн зерна.

В свою очередь российские экспортеры зерна и удобрений столкнулись с барьерами, связанными прежде всего с отказами в обслуживании в портах, оплатой поставок и страхованием.

В середине мая 2022 года генсек ООН Антониу Гутерриш предложил смягчить ограничения для поставщиков российских удобрений в обмен на пропуск судов с зерном из портов Украины. План ООН по решению зернового вопроса также подразумевал разминирование черноморского побережья для вывода судов с зерном.

Предложения ООН были поддержаны Китаем и Турцией. Турецкие власти заявляли о готовности обеспечить безопасный коридор для транспортировки украинского зерна.

30 мая президент РФ Владимир Путин в телефонном разговоре с турецким лидером Реджепом Тайипом Эрдоганом сообщил, что российская сторона готова экспортировать удобрения и продовольствие при условии снятия с Москвы санкций.

13 июля в Стамбуле (Турция) в закрытом для прессы режиме прошла первая встреча военных делегаций Турции, России, Украины и делегации ООН по урегулированию зернового вопроса. До переговоров в Стамбуле Турция и ООН проводили отдельные встречи как с российской, так и с украинской сторонами. Велись переговоры между соответствующими ведомствами, вопрос постоянно обсуждался лидерами стран.

22 июля 2022 года в Стамбуле между Россией, Украиной, Турцией и ООН были достигнуты договоренности, которые получили название «зерновая сделка». Это пакетное соглашение, состоящее из двух документов – «Меморандума о взаимопонимании между Российской Федерацией и Секретариатом ООН о содействии продвижению российских продуктов питания и удобрений на мировые рынки» и «Инициативы по безопасной транспортировке зерна и продовольствия из портов Украины».

В Меморандуме о взаимопонимании между Российской Федерацией и Секретариатом ООН о содействии продвижению российских продуктов питания и удобрений на мировые рынки речь идет о снятии ограничений на экспорт российской сельхозпродукции и удобрений на мировые рынки, в частности, об устранении препятствий, которые создали США и ЕС в сферах финансов, страхования и логистики, создании исключений для этой продукции из-под действия ограничительных мер, введенных против РФ. Срок действия документа составляет три года. Российская Федерация и Секретариат письменно уведомят друг друга за три месяца до даты, с которой они намерены прекратить применение меморандума. Поправки к меморандуму будут вноситься по взаимному письменному согласию Российской Федерации и Секретариата.

Сторонами Инициативы по безопасной транспортировке зерна и продовольствия из портов Украины (Черноморской зерновой инициативы) выступают Россия, Турция и Украина при вспомогательной роли ООН. Целью является содействие безопасному судоходству для экспорта зерна, продовольствия и удобрений, включая аммиак, из портов Одессы, Черноморска и Южный. Документ предусматривает порядок прохода судов, их досмотр, мониторинг функционирования гуманитарного коридора, модальности разминирования и предотвращения опасных инцидентов силами специального Совместного координационного центра в Стамбуле с участием представителей России, Украины и Турции при подключении сотрудников ООН. Срок действия договора составил 120 дней с возможностью автоматического продления.

Первое судно с украинским зерном – сухогруз RAZONI под флагом Сьерра-Леоне – вышло из порта Одессы 1 августа 2022 года.

К 18 ноября 2022 года (окончанию первых 120 дней зерновой сделки) Россия экспортировала более 15 миллионов тонн зерна, поставки в основном были в беднейшие страны Африки и Юго-Восточной Азии.

Из портов Украины в рамках зерновой сделки было вывезено 11 миллионов тонн продовольствия. Однако, по данным МИД РФ, 51% этих поставок пришлось на развитые страны и только 3% – в те государства, которые ООН называет беднейшими. Около 70 судов, по данным на конец октября 2022 года, были задержаны или отстранены из-за систематических нарушений и попытки контрабанды в тайниках.

Уже к концу августа 2022 года Москва начала демонстрировать свое раздражение от хода реализации сделки. Обещания по снятию санкций с российского судоходства, занятого в экспорте зерна и удобрений, не были выполнены: остались проблемы со страхованием, обслуживанием судов в портах; банки не кредитовали покупателей российского зерна и отказывались предоставлять банковские гарантии. Киев отказался снимать блокировку с транзита аммиака.

На Восточном экономическом форуме в сентябре 2022 года президент РФ Владимир Путин выразил недовольство исполнением договоренностей по зерновой сделке. Путин заявил, что Запад думает только о своих интересах в ситуации с не дошедшим с Украины в развивающиеся страны зерном. «Мы обещали сделать все для того, чтобы обеспечить интересы развивающихся стран с точки зрения поставок продовольствия на их рынок, в том числе украинского зерна. И все об этом так и говорили, когда шла об этом речь. То, что мы видим – это очередной наглый обман. И дело не в нас. Это обман международной общественности, обман партнеров в Африке, других стран, которые остро нуждаются в продовольствии», – сказал Путин. Он назвал такое поведение со стороны стран Запада «надувательством».

Сделку также критиковали помощник президента РФ Юрий Ушаков, глава МИД Сергей Лавров и иные политики.

14 октября 2022 года, спустя несколько дней после теракта на Крымском мосту (8 октября 2022 года), Путин предупредил, что Москва может отказаться от продления договоренностей с Украиной, Турцией и ООН по экспорту продовольствия через Черное море, если подтвердится, что взрывчатку для теракта вывезли из Одессы на зерновозе.

27 октября 2022 года, выступая на пленарной сессии международного дискуссионного клуба «Валдай», Путин осудил решение снять ограничения и запреты на российские удобрения в Европе, а потом выпустить разъяснение, что эти ограничения сняты только для стран Евросоюза, ограничив таким образом поставки в нуждающиеся страны.

29 октября 2022 года киевский режим провел террористическую атаку на корабли Черноморского флота и гражданские суда, находившиеся на внешнем и внутреннем рейдах пункта базирования Севастополь. Россия приостановила свое участие в зерновой сделке. 2 ноября Москва возобновила участие в продуктовой сделке после предоставления Украиной достаточных гарантий, что зерновой коридор в Черном море и украинские порты не будут использоваться для ведения боевых действий против России.

Договор истекал 18 ноября 2022 года. Участники «зерновой сделки» приняли решение продлить механизм еще на 120 дней. Таким образом, срок сделки истекал 18 марта 2023 года. Однако российские власти продолжали отмечать, что существуют проблемы с реализацией договоренностей.

2 марта 2023 года российский МИД выпустил заявление «О Стамбульских договоренностях по продовольствию и удобрениям», где констатировал, что за восемь месяцев после заключения документов, выполняется только одна часть «пакета» – по вывозу украинского продовольствия. В российском МИД отмечают, что основная часть поставок украинского зерна приходится на страны с высоким уровнем доходов (47%), прежде всего ЕС, и выше среднего (34%). Доля поставок в нуждающиеся страны неуклонно снижается и составляет уже 2,6%.

МИД России отмечал, что Киев продолжает по сугубо политическим причинам блокировать возобновление работы аммиакопровода «Тольятти-Одесса», а прогресс в реализации Меморандума Россия-ООН по нормализации российского сельхозэкспорта «стремится к нулю»: западные страны продолжают санкционные ограничения, которые распространяются на продовольствие и удобрения.

13 марта в Швейцарии прошли консультации замглавы МИД РФ Сергея Вершинина с заместителем генерального секретаря ООН по гуманитарным вопросам и координатором чрезвычайной помощи Мартином Гриффитсом и генсеком ЮНКТАД Ребеккой Гринспан по вопросу продления зерновой сделки. После переговоров Вершинин заявил, что Россия не возражает против очередного продления черноморской инициативы после истечения второго срока 18 марта, но только на 60 дней. 14 марта замглавы МИД РФ Александр Грушко подтвердил продление зерновой сделки на 60 дней.

В Кремле назвали продление зерновой сделки «жестом доброй воли».

Киев продление сделки на 60 дней отрицал: как заявлял министр инфраструктуры Украины Александр Кубраков, продление черноморской инициативы на 60 дней противоречит соглашению, и в противовес представителям России говорил, что сделка продлена на 120 дней.

Заместитель главы российского МИД Сергей Вершинин заявлял, что причиной продления сделки только на 60 дней является то, что пакетные договоренности в части ослабления санкций против России в сфере сельскохозяйственной продукции не выполняются.

Недовольство России в контексте зерновой сделки вызывали и военные действия Киева: в марте и апреле 2023 года Киев, по заявлению российского Минобороны, в нарушение гарантий о неиспользовании гуманитарного коридора для боевых действий атаковал пункты базирования Черноморского флота в Севастополе и гражданскую инфраструктуру Крыма.

В течение мая 2023 года шли сложные переговоры по продлению зерновой сделки. 17 мая президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган заявил, что зерновая сделка продлевается еще на два месяца, Турция будет прилагать все усилия для полного выполнения зерновой сделки.

7 июня Минобороны РФ заявило, что украинская диверсионная группа вечером 5 июня подорвала в Харьковской области аммиакопровод «Тольятти-Одесса». Пресс-служба ПАО «Трансаммиак», который является оператором российского участка аммиакопровода, сообщила, что российский участок отсечен от украинской части и находится в исправном состоянии под постоянным контролем.

Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков заявил, что подрыв на аммиакопроводе «Тольятти-Одесса» весьма усложнил ситуацию с продлением зерновой сделки.

Замглавы МИД РФ Сергей Вершинин по итогам переговоров с ООН в Женеве заявил, что возможности восстановления аммиакопровода «Тольятти-Одесса» и экспорта аммиака из Тольятти в украинские порты отодвинуты надолго после теракта киевского режима.

Он также добавил, что этот теракт нанес удар идеям и инициативам генерального секретаря ООН по запуску аммиакопровода.

13 июня президент России Владимир Путин на встрече с военными корреспондентами заявил, что Россия думает над тем, чтобы выйти из зерновой сделки, тем более что коридор используется Украиной для нападения с помощью беспилотников. Президент РФ Владимир Путин, говоря о зерновой сделке, отметил, что Россия делает это не для Украины, а для дружественных стран Африки и Латинской Америки.

По данным на 20 июля 2023 года, в рамках черноморской зерновой инициативы общий объем экспорта зерна и продуктов питания составляет 32,9 миллиона тонн.

Почти половину зерновых грузов составляла кукуруза – 16,9 миллиона тонн, пшеница – 8,9 миллиона тонн. Были вывезены также подсолнечный шрот – 1,9 миллиона тонн, подсолнечное масло – 1,7 миллиона тонн, ячмень – 1,3 миллиона тонн, рапс – один миллион тонн, соя – 802,2 тысячи тонн.

Более половины объемов, согласно статистике ООН, получили пять стран: Китай (8 миллионов тонн), Испания (6 миллионов тонн), Турция (3,2 миллиона тонн), Италия (2,1 миллиона тонн) и Нидерланды (1,9 миллиона тонн).

17 июля 2023 года МИД России выпустил заявление, в котором отметил, что за время работы зерновой сделки более 70% грузов (26,3 миллионов тонн) были отправлены в страны с высоким и выше среднего уровнями доходов, включая ЕС. На долю беднейших государств, в частности Эфиопии, Йемена, Афганистана, Судана и Сомали, пришлось менее 3%, всего 922 092 тонн.

17 июля Россия уведомила Турцию, Украину и ООН о том, что возражает против продления зерновой сделки. Это означает отзыв российских гарантий безопасности судоходства и сворачивание морского гуманитарного коридора в северо-западной акватории Черного моря. Для этого района восстанавливается режим временно опасного для судоходства. Таким образом, без участия России черноморская зерновая инициатива прекращает свое функционирование с 18 июля.

В МИД РФ отметили, что Россельхозбанк не был переподключен к системе SWIFT, а «лихорадочное, вброшенное в последний момент предложение генсекретаря ООН о неких опциях с доступом к SWIFT для «дочерней» или аффилированной с нашим банком структурой практически не реализуемо и нежизнеспособно». Кроме того, ввоз в Россию запчастей и оборудования для производства сельхозпродукции и удобрений запрещен как товаров «двойного назначения», указали в МИД РФ.

Говоря о восстановлении работы аммиакопровода «Тольятти-Одесса», которое было предусмотрено обеими частями зерновой сделки, в МИД напомнили, что «сначала под его перезапуск пытались выторговать дополнительные выгоды по расширению «черноморской инициативы» (включение новых портов, диверсификация номенклатуры грузов и увеличение инспекций), а затем часть аммиакопровода была разрушена.

Что касается безвозмездных поставок российских минеральных удобрений беднейшим странам под эгидой ООН, по данным МИД РФ, с момента объявления данной инициативы в сентябре 2022 года из 262 000 тонн продукции, заблокированной в Латвии, Эстонии, Бельгии и Нидерландах, были отправлены всего две партии – 20 000 тонн в Малави и 34 000 в Кению.

19 июля президент РФ Владимир Путин на совещании с членами правительства заявил, что Россия рассмотрит возможность вернуться к зерновой сделке, если будут учтены и реализованы все без исключения принципы ее участия в ней.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *