Дефолт в венесуэле как это было
Перейти к содержимому

Дефолт в венесуэле как это было

  • автор:

Анализ причин венесуэльского кризиса: предпосылки и последствия Текст научной статьи по специальности «Политологические науки»

Аннотация научной статьи по политологическим наукам, автор научной работы — Сидоров Александр Сергеевич

В статье рассмотрена проблема Венесуэльского кризиса . В результате анализа ав-тор приходит к выводу, что экономические проблемы, с которыми Венесуэла столкнулась в наши дни, были системно заложены ещё в период президентства Уго Чавеса. Выявлены и обоснованы предпосылки, причины и последствия, а также пути возможного разрешения кризиса .

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Похожие темы научных работ по политологическим наукам , автор научной работы — Сидоров Александр Сергеевич

Влияние миграции из Венесуэлы на внутриполитическую ситуацию в сша
Военно-политическое значение Венесуэлы для Российской стратегической перспективы
Венесуэльский кризис власти: позиция КНР
Европейский союз в посках глобальной роли в управлении кризисами (на примере Венесуэлы)
Кредиты на доверии: размышления о венесуэльской политике Москвы
i Не можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

ANALYSIS OF THE REASONS OF THE VENEZUELA CRISIS. BACKGROUND AND CONSEQUENCES

This article discusses the problem of the Venezuelan crisis . As a result of the analysis, the au-thor comes to the conclusion that the economic problems that Venezuela faced today are systematically laid back during the presidency of Hugo Chavez. The prerequisites, causes and consequences, as well as ways of a possible resolution of the crisis are identified and justified.

Текст научной работы на тему «Анализ причин венесуэльского кризиса: предпосылки и последствия»

АНАЛИЗ ПРИЧИН ВЕНЕСУЭЛЬСКОГО КРИЗИСА: ПРЕДПОСЫЛКИ И

igomime@gmail.com Казанский (Приволжский) федеральный университет, г. Казань, Россия

Аннотация: В статье рассмотрена проблема Венесуэльского кризиса. В результате анализа автор приходит к выводу, что экономические проблемы, с которыми Венесуэла столкнулась в наши дни, были системно заложены ещё в период президентства Уго Чавеса. Выявлены и обоснованы предпосылки, причины и последствия, а также пути возможного разрешения кризиса.

Ключевые слова: Венесуэла, кризис, экономика, политика, нефть, промышленность, оппозиция.

Венесуэла является наследием левого поворота в Латинской Америке [8]. Страна, не смерившаяся с ролью заднего двора Соединённых Штатов Америки. В конце 90-ых Венесуэла встала на путь социального государства, которое уходило от политики обогащения 5% богатых, к политики равных условий труда, к политики социальных гарантий. Венесуэла располагает крупнейшими разведанными запасами нефти. Единая социалистическая партия Венесуэлы старается национализировать нефтяную отрасль. Благодаря политике лидера социалистов Уго Чавеса госкорпорация PDVSA подчиняет себе большую часть нефтяной отрасли. Доходы от добычи нефти идут на поддержку беднейших слоёв населения. Начинается ликвидация безграмотности среди коренного населения. Создаются, по меньшей мере, 50000 кооперативов. В 2008 году происходит переход на 6 часовой рабочий день. Начинают вводиться пособия по нетрудоспособности. Проведена аграрная реформа, которая позволила практически побороть бедность. Однако в то же время деньги никогда не вкладывались в строительство экономики или перспективную науку и технику. Большая часть текла в потребительские товары, часто к сторонникам президента. Импорт, финансируемый нефтью, также помог остановить отечественное производство. Сообщения о том, что большая часть доходов государственной нефтяной компании PDVSA исчезает в карманах руководства, появились еще до Чавеса. Неоднократно сотрудники были арестованы по обвинению в коррупции, в том числе в США. Нефть составляет 95% выручки от внешней торговли. В 2014 начался катастрофический спад ВВП. По информации Управления ООН по делам беженцев (УВКБ) и Международной организации по миграции (МОМ), на сегодняшний день из Венесуэлы бежали 3,4 млн человек. Инфляция в 2018 году по данным парламента составила 1.700.000%, а по данным МВФ — 1.370.000%, Парламент Венесуэлы сообщил об инфляции в 1 700 000%, ВВП сократился на 15%, примерно 30% населения не имеет работы [10; 11]. Венесуэла располагает крупнейшими разведанными запасами нефти среди стран ОПЕК. Тем не менее, добыча снижается в течение многих лет. Сегодня она, как и десять лет назад составляет 2,3 миллиона баррелей в день, по данным ОПЕК. Венесуэле едва удается финансировать необходимый ремонт оборудования и инвестировать в новое бурение, специалисты покидают страну. Кроме того, цена на нефть резко упала. Таким образом, основной источник доходов страны рухнул, на нефть приходится около 95% экспорта.

Социально-экономический и политический кризис, начавшийся в Венесуэле во время президентства Уго Чавеса, продолжается и в период президентства Николаса Мадуро. Она характеризуется гиперинфляцией, ростом голода, болезней, преступности и смертности, а также массовой эмиграцией из страны [22]. ситуация является худшим экономическим кризисом в истории Венесуэлы и одним из худших в мире с 2014 года [29].

С 2010-го года Чавес объявил «экономическую войну» из-за растущего дефицита в Венесуэле [20]. Кризис усилился при правительстве Мадуро, став более серь-

езным в результате низких цен на нефть в начале 2015 года и падения добычи нефти в Венесуэле из-за отсутствия обслуживания и инвестиций [22]. Правительство предприняло ряд мер по сокращению государственных расходов: уменьшение административного аппарата, уменьшение зарплат чиновников и т. д. Но всё-таки правительство не смогло достаточно сократить расходы перед лицом падения доходов от нефти, и справился с кризисом, отрицая его существование и жестоко подавляя оппозицию [22]. Политическая коррупция, хроническая нехватка продовольствия и медикаментов, закрытие компаний, безработица, ухудшение производительности, авторитаризм, нарушения прав человека, грубые экономические ошибки и высокая зависимость от нефти также способствовали обострению кризиса [18]. Сокращение национального ВВП и ВВП на душу населения в Венесуэле в 2013-2017 годы было более серьезным, чем в Соединенных Штатах во время Великой депрессии или в России, Кубе и Албании после распада Советского Союза. По оценкам, на 25% в 2019 году, МВФ заявил, что сокращение ВВП Венесуэлы — крупнейшее с начала Гражданской войны в Ливии в 2014 году. Годовой уровень инфляции потребительских цен вырос в сотни и тысячи процентов [22], в то время как экономика сократилась почти на 20% в 2016 году [19]. В конце 2018 года, инфляция достигла 1,35 млн процентов [28].

Сторонники правительства говорят, что проблемы являются результатом «экономической войны» против Венесуэлы [19] и «падения цен на нефть, международных санкций и деловой элиты страны». Критики правительства говорят, что причина — «годы экономического бесхозяйственности и коррупции» [23]. В 2018 году Верховный комиссар Организации Объединенных Наций по правам человека (УВКПЧ) задокументировала, что «собранная информация указывает на то, что социально-экономический кризис разворачивался в течение нескольких лет до введения этих санкций» [21]. Мишель Бачелет обновила ситуацию в устном докладе 20 марта после визита делегации из пяти человек в Венесуэлу [27], заявив, что социально-экономический кризис резко ухудшается, правительство не признало и не рассмотрело масштабы кризиса, и она обеспокоена тем, что, хотя «всепроникающий и разрушительный экономический и социальный кризис начался до введения первых экономических санкций», санкции могут ухудшить ситуацию [27]. Национальные и международные аналитики и экономисты утверждают, что кризис является не результатом конфликта или стихийного бедствия, а следствием популистской политики, которая началась при Боливарианской революции администрации Чавеса [25].

Кризис затронул жизнь среднего венесуэльца на всех уровнях. К 2017 году голод усилился до такой степени, что почти три четверти населения потеряли в среднем более 8 кг (более 19 фунтов) веса, а более половины не имели достаточного дохода для удовлетворения своих основных потребностей в продовольствии [23]. По оценкам отчета ООН в марте 2019 года, 94% венесуэльцев живут в бедности, а более 1/10 венесуэльцев (3,4 миллиона) покинули свою страну [26]. ООН оценивает в 2019 году, что четверть венесуэльцев нуждается в той или иной форме гуманитарной помощи [26]. Венесуэла лидировала в мире по уровню убийств, с 81,4 на 100.000 человек, убитых в 2018 году, что делает его третьей самой жестокой страной в мире.

Кризис в отношении того, кто является законным президентом Венесуэлы, продолжается с 10 января 2019 года, когда Национальное Собрание оппозиционного большинства объявило, что переизбрание действующего Николаса Мадуро в 2018 году недействительно, и орган объявил своего президента Хуана Гуайдо исполняющим обязанности президента страны.

Процесс и результаты президентских выборов в Венесуэле в мае 2018 года широко оспаривались. Национальная ассамблея объявила Мадуро незаконным в день его второй инаугурации, сославшись на Конституцию Венесуэлы 1999 года, принятую при Уго Чавесе, предшественнике Мадуро; в ответ Верховный трибунал по делам Мадуро заявил, что декларация Национальной ассамблеи является неконституционной [24].

Через несколько минут после того, как Мадуро принес присягу в качестве президента Венесуэлы, Организация Американских Государств (ОАГ) на специальной

сессии своего Постоянного совета одобрила резолюцию, объявляющую президентство Мадуро незаконным и призывающую к новым выборам. Были проведены специальные заседания ОАГ 24 января и Совета Безопасности Организации Объединенных Наций 26 января, однако консенсуса достигнуто не было. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций Антониу Гутерриш призвал к диалогу.

Правительство Мадуро заявляет, что кризис является «государственным переворотом, возглавляемым Соединенными Штатами, чтобы свергнуть его и контролировать нефтяные запасы страны». Гуайдо отрицает обвинения в перевороте, говоря, что Венесуэльцы поддерживают его движение.

Гиперинфляция, опустевшие полки магазинов, возрастание роли оппозиционных сил. Многотысячные митинги недовольных политикой Николоса Мадуры [13]. Был проведён референдум о созыве Конституционной ассамблеи. Референдум проходил на фоне протестов и забастовок [6]. Наблюдатели сообщали о фальсификациях, и при этом большая часть населения выразила позицию не созывать новый орган, так как было ясно, что он себя объявит вышестоящим по отношению к конгрессу. В состав Конституционной ассамблеи вошли 545 депутатов, которые занимают позицию президента, в отличие от оппозиционного конгресса [9]. Пиком накала на сегодняшний день можно считать самопровозглашение главой конгресса Венесуэлы Хуана Гуайдо временным президентом страны. Хуана Гуайдо требует переизбрания президента страны, так как считает, что предыдущие выборы были сфальсифицированы. Поддержка Хуана Гуайдо со стороны Донольда Трампа спровоцировала разделение стран на признающих и не признающих [15]. На момент написания работы, официальные лица Испании, Германии, Великобритании, Франции, Австрии, Швеции, Нидерландов, Финляндии, Дании, Португалии заявили о признании Гуайдо. [5; 7; 12] В тоже время ряд стран не признали президентства Гуайдо: Россия, Китай, Иран, Турция, ЮАР, Мексика и другие [5].

Коренные причины экономических проблем в Венесуэле: нефтяная «игла»; «тяжёлая» нефть, требующая высокотехнологической переработки; российский и китайский капитал научный, финансовый в этой отрасли; отсутствие развитой промышленности (необходимость закупать из-за границы товары лёгкой, средней, тяжёлой промышленности; геоэкономическая изоляция. Ближайший развитый рынок сбыта США и странны поддерживающие позицию Америки в Латинской Америке; сильное расслоение между бедными и богатыми; внутренние спекуляции; спекуляции на продовольствии и товарах первой необходимости; скупка перекупщиками в социальных (народных) магазинах товаров, по субсидированной государством, заниженной цене. Итог — пустые прилавки, очереди, давки; тяжёлые природные условия: почва малопригодная не пригодная для выращивания сельско-хозяйственных культур, влажность, горы, джунгли.

И всё-таки уже второстепенную роль играют вмешательство Вашингтона в дела Каракаса как на мировой арене санкции и заявлений, так и внутри страны на стороне оппозиции [14]. Безусловно, санкции против Мадуро в первую очередь бьют по простому населению, которое зависит от социальной политики государства [4].

Американские экономисты заявили, что дефицит и высокая инфляция в Венесуэле начались до того, как санкции США были направлены против страны. Экономисты возлагают вину за сокращение экономики Венесуэлы наполовину на «политику Мадуро, включая широкую национализацию, бесконтрольные расходы, которые вызвали инфляцию, контроль цен, который привел к дефициту, и тотального воровства, и бесхозяйственности» [30]. Правительство Венесуэлы заявило, что Соединенные Штаты несут ответственность за его экономический крах [30] в докладе HR W/Johns Hopkins отмечается, что большинство санкций «ограничиваются отменой виз и замораживанием активов ключевых должностных лиц, причастных к злоупотреблениям и коррупции. Они никоим образом не нацелены на венесуэльскую экономику [31]. В докладе также говорится, что запрет 2017 года на торговлю государственными акциями и облигациями Венесуэлы допускает исключения для продуктов

питания и лекарств и что санкции PDVSA от 28 января 2019 года могут ухудшить ситуацию, хотя «кризис предшествует им» [31].

В 2011 году Соединенные Штаты ввели санкции против венесуэльской государственной нефтяной компании Petróleos de Venezuela. По словам руководителей компании, а также венесуэльского правительства, санкции были в основном символическими и оказали незначительное влияние (если таковое имело место) на торговлю Венесуэлы с США, поскольку продажа компанией нефти в США и деятельность ее американской дочерней компании Citgo не были затронуты. 9 марта 2015 года Барак Обама подписал и издал исполнительный указ, объявляющий Венесуэлу угрозой национальной безопасности и предписывающий санкции против венесуэльских чиновников. Санкции не повлияли на нефтяную компанию Венесуэлы и торговые отношения с США продолжились. В 2017 году администрация Трампа ввела дополнительные экономические санкции в отношении Венесуэлы [32]. В 2018 году Верховный комиссар Организации Объединенных Наций по правам человека (УВКПЧ) задокументировала, что «собранная информация указывает на то, что социально-экономический кризис разворачивался в течение нескольких лет до введения этих санкций» [21].

Новые санкции 2019 года, направленные на лишение правительства Мадуро нефтяных доходов, являются самыми значительными санкциями на сегодняшний день и, вероятно, повлияют на венесуэльский народ. В 2019 году бывший докладчик ООН Альфред де Заяс утверждал, что санкции США против Венесуэлы являются незаконными, поскольку они представляют собой экономическую войну и «могут быть приравнены к «преступлениям против человечности» по международному праву» [30]. Этот доклад, который, по его словам, был проигнорирован ООН, был подвергнут критике со стороны директора программы для Латинской Америки и Карибского бассейна кризисной группы за то, что он не упомянул о воздействии «сложной деловой среды на страну», которая, по словам директора, «является симптомом чавизма и неудач социалистических правительств», и, что «Венесуэла не может оправиться от нынешней политики правительства, даже если санкции будут отменены» [30].

Самые большие запасы разведанной нефти, не гарантируют резкого роста национального благосостояния, с учётом того, что переработка этой нефти требует вливания умственных и финансовых ресурсов. В стране на сегодняшний день процветает чёрный рынок. Проблема с чёрным рынком перекупщиками. Существует параллельно два курса Венесуэльского боливара.

Согласно Индексу восприятия коррупции (Transparency International), коррупция в Венесуэле высока и распространена на многих уровнях общества [17]. В то время как коррупцию трудно измерить надежно, в 2018 году Transparency International причислила Венесуэлу к топ-13 самых коррумпированных стран из 180 измеренных, связанных с Ираком, но впереди Афганистана, Бурунди, Экваториальной Гвинеи, Гвинеи, Кореи, Ливии, Сомали, Южного Судана, Судана, Сирия и Йемена. Опрос 2016-го года показал, что 73% венесуэльцев считают, что их полиция коррумпирована. 65% венесуэльцев считали, что их президент был вовлечен в коррупцию, а 64% считали, что правительственные чиновники были коррумпированы. Недовольство коррупцией было в качестве одной из причин для венесуэльских протестов 2014-го года. Экономика Венесуэлы была загнана в политический и экономический кризис коррупцией и бесхозяйственностью [17].

Сегодня мы видим в Венесуэльском обществе сильный раскол: бедные поддерживают социальную политику Николаса Мадуро и богатые, поддерживающие неолиберальную риторику Хуана Гуайдо. Манифестации обоих лагерей захлестнули Каракас. Неолиберальная оппозиция не предлагает ничего нового для выхода из экономического кризиса. Она считает, что с уходом Николоса Мадуро решиться политический кризис. Уже сейчас в оппозиционной среде звучат призывы увеличить добычу нефти, что, конечно же, скажется на цене за баррель. Практика показывает, что приход подобных сил приводит к волне приватизаций и отказ от социальной политики, а это, в свою очередь, ничто иное как передел власти. Крупный и средний зарубежный бизнес, сжа-

тый ограничениями государственной социальной политики, хочет завладеть новыми ресурсами и средствами к обогащению. Многие аналитики России и мира прослеживают руку белого дома, в событиях в Венесуэле. Возможно, так оно и есть, но, так или иначе, это не первоочередная причина последних событий в стране.

Основная проблема заключается в системных ошибках, совершённых Карасом за последние годы в внутренней политики и экономике [1]. Поднятие нищего населения с колен, это правильно, но вопрос какими методами это совершается. Вкладывать в социальные программы хорошо, но не вкладывать в развитие своего производства, это фатальная ошибка. Социальная политика Венесуэлы занимается подтягиванием обнищавшего населения, вместо становления национального хозяйства. Безусловно, играет свою роль и внешняя политика. Нужно иметь сильную, стабильную экономику избирая левый путь развития и заявляя о своём неповиновении Соединённым Штатам. При позиции неповиновения нужно быть готовым оказаться и в изоляции, а для этого нужен развитый внутренний рынок. За примерами далеко ходить не нужно, Иран, благополучно переживший секционный период.

Ни оппозиция, ни действующая власть в экономических предложениях не даёт ничего содержательного. Привязка к локальной криптовалюте от Мадуры и национализация от Гуайдо не дадут необходимого толчка экономике. Венесуэле, нужен свежий взгляд. Нужны поэтапные, но серьёзные изменения для стабилизации экономически. Нужно прекратить эту антиимпериалистическую истерию правительства Ма-дуро, а заняться реальными проблемами населения. Нужно не блокировать гуманитарную помощь, что организуют оппозиция из соседних стран. На этом фоне стоит подрезать социальные выплаты и вложиться в развитие реального сектора экономики. Это поможет создать новые рабочие места и постепенно сократить уровень безработицы [16]. На сегодняшний момент Венесуэла рискует оказаться под санкциями с моря и в изоляции с суши. Так как в Бразилии продолжается политический уклон вправо, что точно играет не на руку Венесуэле. Попытка оппозиции поставить гуманитарную помощь в страну через Бразилию привела к закрытию границы со стороны Венесуэлы [2]. Затем последовал оплот Соединённых Штатов в Латинской Америки — Колумбия [3]. Из-за гуманитарной помощи оппозиции из Колумбии, Венесуэла закрыла границу и с этим соседом. И всё это происходит на фоне сложнейшей гуманитарной обстановки. Действия правительства Мадуро можно тоже понять. Негативную экономическую обстановку правительству Мадуро помогли создать при помощи санкций, которые на прямую коснулись самых слабых слоёв населения, так как огромное количество людей в стране зависит от социальной поддержки государства. А удары по нефтяной сфере страны, у которой 90% экономики держится на продаже углеводородов влекут тяжкие гуманитарные последствия. Если гуманитарная помощь третьих стран от лица оппозиции будет раздаваться среди зависимого от социальной помощи населения, это будет способствовать развитию симпатии к оппозиции, чего пытается не допустить правительство Мадуро.

Рынком сбыта Венесуэльской нефти являются Соединённые Штаты Америки. Переплетения между США и Венесуэлой в этой области узки: большая часть сравнительно смолистой венесуэльской нефти экспортируется в США, где она обрабатывается на специальных НПЗ. Оттуда продукт выходит на мировой рынок. Обе страны не заинтересованы в прекращении этого или расширении санкций. Крупные нефтяные компании США хотят, чтобы в Венесуэле было более предприимчивое правительство, чем правительство Мадуро [24].

Мадуро неоднократно бывал за границей, чтобы достать для страны новые деньги. Большую часть он заимствовал в Китае и России. Обе страны не заинтересованы в смене режима. Так как в стране, помимо займов, имеется ряд компаний в нефтяной сфере.

Президент Николас Мадуро также имеет крупных союзников и сохраняет решающую поддержку военных. Не смотря на полный хаос в экономике, Мадуро вкладывается в оборону. Эти действия можно объяснить тем, что, поддерживая нормаль-

ное положение военных, Мадуро обеспечивает себе их лояльность. После самопровозглашения Гуайдо временно исполняющего президента, военные выждали момент, прежде чем заявить о поддержке Мадуро в этом вопросе.

На фоне борьбы за власть между ними Венесуэла стала свидетелем роста уличных протестов из-за отсутствия воды и электричества [24]. Правительство заявило, что отключения являются результатом саботажа, чтобы заставить господина Мадуро отказаться от должности.

Учредительное собрание Венесуэлы лишило лидера оппозиции Хуана Гуайдо его парламентской неприкосновенности, что может привести к его аресту. Проправительственный орган действовал по просьбе Верховного Суда. Министр Гуайдо заявил о незаконности данного действия. Верховный суд ранее заявил, что Гуайдо должен быть привлечен к ответственности за нарушение запрета на поездки, когда он посетил несколько латиноамериканских стран. Суд уже запретил ему занимать эту должность в течение 15 лет и арестовал его правую руку по обвинению в терроризме.

Правительство Николаса Мадуро предприняло несколько попыток остановить инфляцию — от удаления некоторых нулей до введения цифровой валюты, но она не справилась с этой проблемой. Гуайдо не сумел ни доставить гуманитарную помощь в страну, ни расколоть военных, он покинул страну, но это не означает поражения оппозиции. Борьба за власть достигает нового пика. Продолжается борьба в гуманитарных, политических, экономических вопросах. По данным валютного фонда, по валовому внутреннему продукту задолженность в этом году составляет около 162 процентов, что в два раза выше, чем в Германии [24].

Венесуэла долгое время выступала в качестве спонсора левого движения, особенно в Латинской Америке. Таким образом, существуют тесные связи с Кубой, которая в обмен на поставки нефти направила врачей.

Решение экономических проблем, повлечёт решение политической. Тогда можно будет говорить об инвестициях, в которых Венесуэла нуждается. А если же оппозиционеры доберутся до власти, то, вероятнее всего, это даст толчок новому ветку экономического кризиса. Не стоит забывать важную роль Венесуэлы в разрешении нефтяного кризиса. Возможное повышение добычи нефти Венесуэлой повлечёт за собой дестабилизацию на рынке и новое падение цены за баррель.

1. Боливар не вынес Мадуро. Экономика Венесуэлы вошла в пике [Электронный ресурс] // bbc. URL: https://www.bbc.com/russian/features-44983830 (дата обращения: 07.03.2019)

2. Венесуэла закрыла границу с Колумбией из-за планов оппозиции поставить гуманитарную помощь [Электронный ресурс] // meduza. URL: https://meduza.io/news/2019/02/23/venesuela-zakryla-granitsu-s-kolumbiey-iz-za-planov-oppozitsii-postavit-gumanitamuyu-pomosch (accessed : 07.03.2019)

3. Венесуэла закрыла границу с Бразилией [Электронный ресурс] // lenta. URL: https://lenta.ru/news/2019/02/21/brazil/ (accessed : 07.03.2019)

4. Заявление МИД России в связи с событиями в Венесуэле [Электронный ресурс] // mid. URL: http://www.mid.ru/ru/maps/ve/-/asset_publisher/xF355DHtiSes/content/id/3482366 (дата обращения: 07.03.2019)

5. Какие страны признали Хуана Гуайдо и.о. президента Венесуэлы [Электронный ресурс] // tass. URL: https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/6049727 (дата обращения: 07.03.2019)

6. Кризис в Венесуэле: столкновения и гибель людей в приграничных городах [Электронный ресурс] // bbc. URL: https://www.bbc.com/russian/features-47344969 (accessed : 07.03.2019)

7. Комментарий Департамента информации и печати МИД России в связи с ситуацией в Венесуэле [Электронный ресурс] // mid. URL: http://www.mid.ru/ru/maps/ve/-/asset_publisher/xF355DHtiSes/content/id/3483909 (дата обращения: 07.03.2019)

8. Левый поворот в Латинской Америке [Электронный ресурс] // sites.google. URL: https://sites.google.com/site/contemphist/studentam/umk-novejsaa-istoria-stran-zapada/levyj-povorot-v-latinskoj-amerike (дата обращения: 07.03.2019)

9. Мадуро признал верховенство Конституционной ассамблеи [Электронный ресурс] // vedomosti. URL: https://www.vedomosti.ru/politics/news/2017/08/11/728975-maduro-verhovenstvo-assamblei (дата обращения: 07.03.2019)

10. МВФ: инфляция в Венесуэле к концу года достигнет 1 000 000% [Электронный ресурс] // tass. URL: https://tass.ru/ekonomika/5396991 (дата обращения: 07.03.2019)

11. Парламент Венесуэлы сообщил об инфляции в 1 700 000% по итогам 2018 года [Электронный ресурс] // vedomosti. URL: https://www.vedomosti.ru/economics/news/2019/01/10/791061-venesuele (дата обращения: 07.03.2019)

12. Растёт число стран ЕС, признавших Гуайдо президентом Венесуэлы [Электронный ресурс] // svoboda. URL: https://www.svoboda.org/a/29750601.html (дата обращения: 07.03.2019)

13. «Ситуация близка к катастрофической»: причины и последствия кризиса в Венесуэле [Электронный ресурс] // tass. URL: https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/4487255 (дата обращения: 07.03.2019)

14. США ввели финансовые санкции в отношении Венесуэлы [Электронный ресурс] // tass. URL: https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/4508681(дата обращения: 07.03.2019)

15. Трамп намерен поддержать Гуайдо в речи в Майами [Электронный ресурс] // gazeta. URL: https://www.gazeta.ru/politics/news/2019/02/14/n_12637105.shtml?updated (дата обращения: 07.03.2019)

16. Экономика Венесуэлы [Электронный ресурс] // ereport. URL: http://www.ereport.ru/stat.php?razdel=country&count=venezuela (дата обращения: 07.03.2019)

17. Aumenta percepción de corrupción en América Latina y el Caribe: Transparencia Internacional [Electronic resource] // Reuters. URL: https://lta.reuters.com/articulo/latinoamerica-corrupcion-transparencia-idLTAKBN1CE2JO-OUSLT (accessed : 07.03.2019)

18. Catarina Saraiva, Michelle Jamrisko — Venezuela deve continuar como economia mais miserável do mundo. — Veja mais em [Electronic resource] // economia.uol.com.br. URL: https://economia.uol.com.br/noticias/bloomberg/2016/02/04/venezuela-deve-continuar-como-economia-mais-miseravel-do-mundo.htm (accessed : 07.03.2019)

19. Corina Pons — Venezuela 2016 inflation hits 800 percent, GDP shrinks 19 percent: document [Electronic resource] // Reuters. URL: https://www.reuters.com/article/us-venezuela-economy-idUSKBN154244 (accessed : 07.03.2019)

20. Ellsworth B. Insight: Post-election hangover looms for Venezuela economy[Electronic resource] // Reuters. URL: https://www.reuters.com/article/us-venezuela-economy-election-idUSTRE81D0RA20120214 (accessed : 07.03.2019)

21. Human rights violations in the Bolivarian Republic of Venezuela: a downward spiral with no end in sight [Electronic resource] // Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights. URL: https://www.ohchr.org/Documents/Countries/VE/VenezuelaReport2018_EN.pdf (accessed : 07.03.2019)

22. Larmer, Brook — What 52,000 Percent Inflation Can Do to a Country [Electronic resource] // New York Times. URL: https://www.nytimes.com/2018/11/01/magazine/venezuela-inflation-economics.html?rref=collection%2Fsectioncollection%2Fmagazine&action=click&contentCollection =magazine&region=rank&module=package&version=highlights&contentPlacement=3&pgtype=sectionfront (accessed : 07.03.2019)

23. Melimopoulos Elizabeth — Venezuela in crisis: How did the country get here? [Electronic resource] // aljazeera.com URL: URL: https://www.aljazeera.com/news/2019/01/venezuela-crisis-country-190117184349473.html (accessed : 07.03.2019)

24. Michael Stürzenhofecker — Fünf Zahlen, die die venezolanische Krise erklären [Electronic resource] // zeit.. URL: https://www.zeit.de/politik/ausland/2019-02/venezuela-machtkampf-krise-nicolas-maduro-juan-guaido-zahlen-ueberblick (accessed : 07.03.2019)

25. Murphy, Robert P. The Venezuelan Crisis Is Due to Economic Ignorance [Electronic resource] // The Independent Institute. URL: http://www.independent.org/news/article.asp?id=9070 (accessed : 07.03.2019)

26. Nichols, Michelle — Venezuelans facing ‘unprecedented challenges,’ many need aid — internal U.N. report [Electronic resource] // Reuters. URL: https://www.reuters.com/article/us-venezuela-politics-un/venezuelans-facing-unprecedented-challenges-many-need-aid-internal-u-n-report-idUSKCN1R92AG (accessed : 07.03.2019)

27. 10 claves del informe de Michelle Bachelet sobre Venezuela [Electronic resource] //Prodavinci. URL: https://prodavinci.com/10-claves-del-informe-de-michelle-bachelet-sobre-venezuela/ (accessed : 07.03.2019)

28. Phillips Tom — Maduro starts new Venezuela term by accusing US of imperialist ‘world war’ [Electronic resource] // The Guardian. URL: https://www.theguardian.com/world/2019/jan/10/venezuela-president-nicolas-maduro-begins-second-term (accessed : 07.03.2019)

29. Salmerón, Víctor — ¿Qué dice la Encovi 2017 sobre la calidad de vida de los venezolanos? [Electronic resource] // Prodavinci. URL: https://prodavinci.com/que-dice-la-encovi-2017-sobre-la-calidad-de-vida-de-los-venezolanos/ (accessed : 07.03.2019)

30. Venezuela crisis: Former UN rapporteur says US sanctions are killing citizens [Electronic resource] // The Independent. URL: https://wwwindependent.co.uk/news/world/americas/venezuela-us-sanctions-united-nations-oil-pdvsa-a8748201 .html (accessed : 07.03.2019)

31. Venezuela’s Humanitarian Emergency [Electronic resource] // Human Rights Watch. URL: https://www.hrw.org/report/2019/04/04/venezuelas-humanitarian-emergency/large-scale-un-response-needed-address-health (accessed : 07.03.2019)

32. With executive order, Trump imposes new round of Venezuela sanctions [Electronic resource] // USA Today. URL: https://www.usatoday.com/story/news/politics/2017/08/25/executive-order-trump-imposes-new-round-venezuela-sanctions/601667001/ (accessed : 07.03.2019)

ANALYSIS OF THE REASONS OF THE VENEZUELA CRISIS.

BACKGROUND AND CONSEQUENCES

A. Sidorov Kazan Federal University, Kazan, Russia

Abstract: This article discusses the problem of the Venezuelan crisis. As a result of the analysis, the author comes to the conclusion that the economic problems that Venezuela faced today are systematically laid back during the presidency of Hugo Chavez. The prerequisites, causes and consequences, as well as ways of a possible resolution of the crisis are identified andjustified.

Keywords: Venezuela, crisis, economy, politics, oil, industry, opposition.

Сведения об авторе

Сидоров Александр Сергеевич, студент, Институт международных отношений, Казанский (Приволжский) федеральный университет. Казань, Россия. igomime@gmail.com

Author of the publication

Alexander Sidorov, student, Institute of International Relations, Kazan Federal University. Kazan, Russia. igomime@gmail.com

Дата поступления 05.04.2019

История политического кризиса в Венесуэле

Акция протеста в Каракасе, 2017 год. AP Photo/ Fernando Llano

ТАСС-ДОСЬЕ. На 23 января 2019 года в Венесуэле намечено проведение масштабных акций противников президента Николаса Мадуро, а также его сторонников.

Редакция ТАСС-ДОСЬЕ подготовила материал о ситуации в стране с момента прихода Мадуро к власти в 2013 году.

Период первого президентского срока Мадуро (2013-2018)

Мадуро возглавил страну после смерти президента Уго Чавеса в 2013 году как действовавший вице-президент (согласно конституции). В том же году он одержал победу на президентских выборах.

В связи с резким ухудшением экономического положения на фоне падения цен на нефть (ее экспорт приносит более 90% валютных доходов бюджета) в 2014 году по стране прокатилась волна массовых антиправительственных протестов. В ходе противостояния оппозиции и правительственных сил погибли 43 человека. После победы оппозиционных сил на выборах в Национальную ассамблею (однопалатный парламент) в декабре 2015 года в стране началось противостояние исполнительной и законодательной ветвей власти.

В августе 2016 года Верховный суд обвинил Национальную ассамблею в неуважении к законам и признал ее дальнейшие решения не имеющими силы. В апреле 2016 года оппозиция выступила с инициативой проведения референдума об отставке главы государства, однако Национальный избирательный совет отверг это предложение из-за нарушений во время сбора подписей. Это спровоцировало вторую волну массовых протестов, которые продолжались с апреля по август 2017 года. Жертвами противостояния стали более 120 человек.

В мае 2017 году Мадуро подписал указ о созыве Конституционной ассамблеи, задачей которой была разработка новой конституции. Выборы в ассамблею прошли 30 июля 2017 года, оппозиция отказалась принимать в них участие. Новый орган принял на себя функции законодательной власти, фактически заменив Национальную ассамблею, контролируемую оппозицией.

20 мая 2018 года при бойкоте основных оппозиционных партий в стране прошли президентские выборы, по итогам которых Мадуро был переизбран на второй срок, получив 67,8% голосов, его основной соперник Энри Фалькон от оппозиционной партии «Прогрессивный авангард» — 21% (явка составила 46%).

Национальная ассамблея, считающая, что выборы были организованы с нарушением демократических процедур, не признала переизбрание президента. Чависты (сторонники Единой социалистической партии Венесуэлы Уго Чавеса и Николаса Мадуро) утверждают, что все было законно, поэтому глава государства продолжает оставаться на своем посту.

4 августа 2018 года во время выступления Мадуро в Каракасе на церемонии в честь 81-й годовщины создания Национальной боливарианской гвардии на него было совершено покушение с использованием беспилотников (ранения получили семь сотрудников силовых структур, Мадуро не пострадал).

В результате расследования было задержано несколько человек, в том числе несколько оппозиционеров. Каракас заявил о возможной причастности к покушению Колумбии, Мексики Чили и США. 8 сентября газета The New York Times сообщила, что с осени 2017 года сотрудники администрации президента США Дональда Трампа проводили секретные встречи с мятежными военными из Венесуэлы, на которых обсуждали возможность свержения Мадуро.

Период второго президентского срока Мадуро (с 2019)

10 января 2019 года Мадуро принес присягу в качестве президента Венесуэлы на второй срок. Оппозиция, не признающая законность его избрания, пошла на открытый конфликт с властями и 11 января объявила главой государства председателя Национальной ассамблеи Хуана Гуайдо (согласно конституции, в случае невозможности президента исполнять свои функции за него это делает председатель парламента).

15 января оппозиционный парламент объявил решения и действия исполнительной власти нелегитимными и назвал действующего президента «узурпатором власти». Также Национальная ассамблея призвала правительства 46 стран заморозить счета Венесуэлы за рубежом, обосновывая это тем, что сейчас «законно избранного президента в стране нет».

В ответ на это 21 января 2019 года Верховный суд Венесуэлы аннулировал назначение Гуайдо председателем парламента, объявив Национальную ассамблею неконституционным органом.

В тот же день группа военнослужащих предприняла попытку поднять мятеж против президента. По данным минобороны Венесуэлы, небольшая группа военных из Национальной гвардии захватила оружие и попыталась устроить беспорядки, однако позже была задержана властями. После неудачного мятежа в Каракасе начались акции протеста, сопровождаемые столкновениями с полицией. Для разгона протестующих был использован слезоточивый газ. Известно о двух погибших.

Международная реакция

События в Венесуэле вызвали критику со стороны стран региона. Легитимность переизбрания Мадуро на второй срок в 2018 году не признали США, Евросоюз, большинство стран Организации американских государств (ОАГ) и участники латиноамериканской «Группы Лимы» (в ее составе 14 стран), кроме Мексики.

14 сентября 2018 года генеральный секретарь ОАГ Луис Альмагро заявил, что нельзя исключать возможности проведения военной интервенции в отношении Венесуэлы для разрешения кризиса в стране. Президент Колумбии Иван Дуке назвал Боливарианскую Республику диктатурой и призвал к ее международной изоляции. Парагвай разорвал с Венесуэлой дипломатические отношения. Аргентина и Бразилия признали в качестве врио президента лидера оппозиции Хуана Гуайдо.

ОАГ и США также рассматривают такую возможность. Госсекретарь США Майк Помпео назвал правительство Мадуро «нелегитимным», добавив, что США намерены использовать экономическую и дипломатическую мощь, чтобы «восстановить реальную демократию в стране». Вице-президент США Майк Пенс пообещал венесуэльской оппозиции поддержку со стороны США. МИД России раскритиковал попытки США сформировать альтернативное правительство Венесуэлы и провоцировать дальнейший раскол в обществе.

Насколько все плохо в Венесуэле? Объясняем в семи графиках

Images showing how much basic foodstuffs cost in Venezuela

Противники президента-социалиста Николаса Мадуро вышли на улицы, и лидер оппозиции Хуан Гуайдо провозгласил себя временным президентом.

Во время демонстраций на прошлой неделе погибли 26 человек, и ООН предупредила, что ситуация может выйти из-под контроля.

Больше трех миллионов жителей Венесуэлы покинули страну за последние несколько лет из-за голода, отсутствия медпомощи, роста безработицы и преступности.

Рассказываем в семи графиках, что там происходит.

1. В стране огромная инфляция

Самая большая проблема, от которой страдают жители Венесуэлы — гиперинфляция.

Рост инфляции в Венесуэле

По данным Национальной ассамблеи Венесуэлы, которая находится под контролем оппозиции, уровень инфляции достиг 1 300 000% за 12 месяцев к ноябрю 2018 года.

К концу прошлого года цены удваивались в среднем каждые 19 дней.

Из-за этого многим венесуэльцам стало сложно купить базовые продукты и предметы гигиены.

Курс доллара также подскочил.

Кур боливараShort presentational grey line

2. ВВП падает

Благодаря запасам нефти Венесуэла была крупнейшей экономикой Латинской Америки.

Но под руководством нынешнего президента Мадуро экономика страны просела из-за коррупции, плохого менеджмента и высокого уровня задолженности.

Рост ВВП

Президент Чавес воспользовался высокими ценами на нефть в 2000-х и делал большие займы. Государственные расходы возросли.

Затем, во время первого срока президента Мадуро, началось обрушение экономики.

Многие винят Мадуро и социалистическое правительство в том, что положение дел в стране усугубилось.

Мадуро винит «империалистов», например, США и Европу за развязывание «экономической войны» против Венесуэлы и введение экономических санкций против многих членов правительства.

Падение цен на нефть в 2016 году усугубило кризис.

Short presentational grey line

3. Людям не хватает еды

Жители Венесуэлы страдают от голода.

Восемь из десяти опрошенных в 2017 году сказали, что стали есть меньше, потому что дома нет еды.

Шестеро из десяти сказали, что они ложатся спать голодными, потому что у них нет денег на еду.

рацион венесуэльцевPresentational white space

Это сказывается на здоровье жителей страны.

Большинство опрошенных (64,3%) сказали, что потеряли вес в 2017 году — в среднем 11,4 кг. Больше всего похудели беднейшие слои населения.

Другие данные этого исследования:

  • Еда стала хуже по качеству, а порции меньше
  • Девять из десяти не могут позволить привычную еду
  • 8,2 млн человек едят дважды в день или реже
  • В рационе не хватает продуктов, богатых железом, витаминами и другими питательными веществами

Venezuelans eating food provided by church volunteers

В результате венесуэльцы стали питаться «едой бедняков».

Юка или маниок — дешевый корнеплод, заменитель картофеля. Его подают вареным или жареным. В 2015 году сеть фаст-фуда «Макдоналдс» заменила в меню картошку фри на юку фри.

Short presentational grey line

4. В стране не хватает лекарств

В последние годы в Венесуэле резко выросло количество заболевших малярией. Совсем иначе обстоят дела в соседних странах Латинской Америки, где заболеваемость снижается.

В 1961 году Венесуэла стала первой страной в мире, которая официально победила эту болезнь. Сейчас в стране зафиксированы случаи заболевания как минимум в 10 из 24 штатов.

Малярия

Канадская некоммерческая организация Icaso со ссылкой на утечку правительственных докладов сообщила, что в стране распространяется тяжелая трехдневная малярия.

По данным исследовательского центра при Центральном университете Венесуэлы, в стране существенный дефицит лекарств, необходимых при лечении малярии.

Бывший министр здравоохранения Хосе Феликс Олетта заявлял, что в 2018 году число случаев заболевания малярией выросло на 50%.

Short presentational grey line

5. Добыча нефти сокращается

У Венесуэлы самые большие в мире запасы нефти, а нефтепродукты составляют значительную часть экспорта страны.

Добыча нефти практически не менялась с 2002 года до 2008 года, когда цены на нефть на мировых рынках достигли своих пиковых значений. По данным ОПЕК, страна получила около 60 млрд долларов от продажи нефти в те годы.

Производство нефти

Падение цен на нефть, которое произошло в середине 2014 года, подорвало и так хрупкую экономику страны, зависимую от экспорта нефти. Годом ранее от рака умер Уго Чавес. В следующем году в стране начался кризис: ВВП сократился почти на 6%, а инфляция взлетела вверх.

С тех пор добыча нефти в стране падает.

Short presentational grey line

6. Многие венесуэльцы покинули страну

Три миллиона граждан Венесуэлы уехали из страны с 2014 года, согласно данным ООН.

Большинство из них уехало в соседнюю Колумбию, некоторые переехали в Эквадор, Перу, Аргентину, Чили и Бразилию.

Миграция из ВенесуэлыPresentational white space

Вице-президент Венесуэлы Делси Родригес попыталась оспорить цифры ООН, заявив, что они преувеличены «странами-врагами», которые пытаются оправдать военное вмешательство.

Short presentational grey line

7. Страны поддерживают разные стороны конфликта в Венесуэле

США, Канада и более десятка стран Латинской Америки уже поддержали лидера парламента страны Хуана Гуайдо. Тем самым они отказали в поддержке президенту Мадуро, чей второй срок на посту президента страны начался лишь пару недель назад.

Испания, Германия, Франция и Великобритания 26 января заявили, что они официально поддержат Гуайдо, если в ближайшие восемь дней в стране не объявят о новых выборах.

Карта

Россия осудила страны, которые поддержали Гуайдо, заявив, что это нарушает международное право и является «прямым путем к кровопролитию». Китай, Мексика и Турция тоже поддержали Мадуро.

Доминик Бейли, Дэвид Браун, Даниэле Палюмбо, Люси Роджерс, Олеся Волкова, Шон Вильмот.

ВЕНЕСУЭЛА: КРИЗИС ЭПОХИ КОНФЛИКТНОЙ МНОГОПОЛЯРНОСТИ Текст научной статьи по специальности «Политологические науки»

ВЕНЕСУЭЛА / КРИЗИС / ГРУППА ЛИМЫ / США / ПОЛИТИКА САНКЦИЙ / КИТАЙ / РОССИЯ / ПУТИ УРЕГУЛИРОВАНИЯ КОНФЛИКТА / VENEZUELA / CRISIS / LIMA GROUP / USA / SANCTIONS POLICY / CHINA / RUSSIA / WAYS TO RESOLVE CONflICT

Аннотация научной статьи по политологическим наукам, автор научной работы — Яковлев Петр Павлович

Кризис в Венесуэле поставил на карту не только настоящее и будущее этого государства, обладающего крупнейшими в мире запасами нефти, но и баланс сил в латиноамериканском регионе, а также, в известной степени, на глобальном уровне. Внутренний политический конфликт, глубоко разделивший венесуэльское общество, перешел национальные границы и стал одним из нервных узлов мировой политики. В силу особой значимости Венесуэлы для ведущих держав современного мира отношение к событиям в этой стране приобрело четко выраженную геополитическую коннотацию. По существу, мир столкнулся с первым кризисом эпохи конфликтной многополярности

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Похожие темы научных работ по политологическим наукам , автор научной работы — Яковлев Петр Павлович

Военно-политическое значение Венесуэлы для Российской стратегической перспективы
ТРЕУГОЛЬНИК «КИТАЙ—РОССИЯ—США» И ВЕНЕСУЭЛЬСКИЙ КРИЗИС ВО ВРЕМЕНА ПАНДЕМИИ
ОСОБЕННОСТИ КОНФРОНТАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ЕС И ВЕНЕСУЭЛЫ
Венесуэльский кризис власти: позиция КНР
Анализ причин венесуэльского кризиса: предпосылки и последствия
i Не можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

VENEZUELA’S CRISIS IN AN ERA OF CONFLICTUAL MULTIPOLARITY

The present and future of the country, which has the world’s largest oil reserves, have been put on the line by Venezuela ’s crisis . So has the balance of power in the Latin American region and to a certain extent at global level. The internal political conflict, which deeply divided Venezuelan society, has crossed national borders to become one of the nerve centers of world politics. Due to the special significance of Venezuela for the leading powers of the world, attitude to events in this country has become geopolitically relevant. In fact, this is the first crisis in an era of conflictual multipolarity.

Текст научной работы на тему «ВЕНЕСУЭЛА: КРИЗИС ЭПОХИ КОНФЛИКТНОЙ МНОГОПОЛЯРНОСТИ»

йО! 10.32726/2411-3417-2019-1-38-52 УДК 323; 327; 338

Венесуэла: кризис эпохи конфликтной многополярности

Аннотация. Кризис в Венесуэле поставил на карту не только настоящее и будущее этого государства, обладающего крупнейшими в мире запасами нефти, но и баланс сил в латиноамериканском регионе, а также, в известной степени, на глобальном уровне. Внутренний политический конфликт, глубоко разделивший венесуэльское общество, перешел национальные границы и стал одним из нервных узлов мировой политики. В силу особой значимости Венесуэлы для ведущих держав современного мира отношение к событиям в этой стране приобрело четко выраженную геополитическую коннотацию. По существу, мир столкнулся с первым кризисом эпохи конфликтной многополярности.

Ключевые слова: Венесуэла, кризис, Группа Лимы, США, политика санкций, Китай, Россия, пути урегулирования конфликта.

Социально-экономический и политико-институциональный кризис, охвативший Бо-ливарианскую Республику Венесуэла (официальное название страны с 1 января 2000 г.), приковал к себе широкое международное внимание. Как отмечала испанская газета Cinco Días, «мир смотрит на Венесуэлу затаив дыхание» [Muñoz Puigcerver]. Для такой оценки есть ряд веских причин, анализ которых позволяет говорить о трех измерениях кризиса в этой крупной латиноамериканской стране.

Во-первых, речь идет о крайне противоречивых и глубоко драматичных внутренних процессах, развитие которых привело одно из потенциально богатейших государств Латинской Америки (а может, и всего мира) на грань гуманитарной катастрофы. Здесь проходит проверку на прочность левая идея в ее специфическом варианте боливари-анской революции, нацеленной на строительство «социализма XXI века».

Во-вторых, события в Венесуэле в буквальном и переносном смысле слова перешагнули через национальные границы и затронули интересы соседних латиноамериканских республик, политически раскололи регион, который в силу многих причин критически нуждается в единстве. От того, как разрешится конфликт между сторонниками и противниками Николаса Мадуро, во многом будут зависеть модальность и содержательное наполнение объединительных процессов в Латинской Америке.

Сведения об авторе: ЯКОВЛЕВ Петр Павлович — руководитель Центра иберийских исследований Института Латинской Америки (ИЛА) РАН, профессор Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова, доктор экономических наук; yakovlev@yandex.ru.

В-третьих, совершенно очевидно, что венесуэльский кризис стал пунктом пересечения мегатрендов мировой политики, болевой точкой международных отношений на этапе их современной трансформации. В том или ином исходе венесуэльской коллизии заинтересованы не только государства Западного полушария во главе с Вашингтоном, который с помощью финансово-экономических санкций пытается повлиять на события в Венесуэле, но и европейские страны, а также Китай и Россия, выстроившие с режимом Чавеса — Мадуро отношения тесного стратегического партнерства.

Все это позволяет говорить об уникальном характере венесуэльского кейса — первого геополитического кризиса эпохи конфликтной многополярности.

Внутренний ракурс «социализма XXI века»

Современный социально-экономический облик Венесуэлы начал складываться в 1958 г., когда был свергнут президент Маркос Перес Хименес, вошедший в историю как последний представитель «эпохи великих диктаторов» Латинской Америки 1940-1960-х годов [Gonzalo Ramírez]. Страна вступила в длительную полосу перемен, носивших весьма неустойчивый и противоречивый характер. С одной стороны, участие в создании в 1960 г. Организации стран — экспортеров нефти (ОПЕК) и интенсивная эксплуатация национальных нефтяных богатств, долгое время находившихся в руках ведущих международных монополий (так называемые «Семь сестер»: British Petroleum, Chevron, Royal Dutch Shell, Exxon, Mobil, Gulf Oil, Texaco), привлекла в страну крупные иностранные инвестиции, позволила заметно укрепить экономику и повысить общественное благосостояние. К концу 70-х Венесуэла заняла лидирующее место в регионе по размеру душевого ВВП, в стране сложился сравнительно многочисленный (по латиноамериканским меркам) средний класс, были реализованы масштабные инфраструктурные проекты. В то же время модель роста, почти полностью ориентированная на добычу и экспорт нефти, оставляла за бортом социально-экономического развития и маргинализировала огромные массы населения. Почти половина венесуэльцев оказались «лишними на празднике жизни». Их положение еще больше ухудшилось в 1990-е годы, когда произошло снижение мировых цен на нефть [Seijas].

Таким образом, приход к власти в 1999 г. антисистемного политического лидера Уго Чавеса в значительной мере явился ответом на материальные трудности предшествовавшего десятилетия, когда страну потрясли массовые протесты на фоне обвального падения цен на нефть и попыток местного истеблишмента использовать методы «шоковой терапии» и провести неолиберальные реформы за счет основной части населения. Победив на президентских выборах на волне народного недовольства, У. Чавес провозгласил начало боливарианской революции (названной так в честь Освободителя Латинской Америки Симона Боливара) и взял курс на строительство «социализма XXI века», ставшего не только венесуэльским, но шире — латиноамериканским общественным феноменом [Sarquís]. Идеологи «социализма XXI века» утверждали, что данная концепция представляет собой новую политическую и социально-экономическую модель, основанную на отрицании рыночной экономики и жесткой неолиберальной

политики, противостоянии с западными державами (прежде всего с США) и обещании глубоких внутренних перемен в пользу большинства населения [Socialismo. ].

В экономической плоскости речь шла о создании в Венесуэле некапиталистического хозяйственного уклада. Длительное время он соседствовал с сохранившимися анклавами рыночной экономики. При этом финансовой базой НЭПа по-венесуэльски послужили стремительно растущие нефтяные котировки, щедро наполнявшие национальный бюджет. В 2001-201 1 гг. стоимость венесуэльского экспорта (практически полностью состоящего из нефти и нефтепродуктов) выросла в 3,6 раза: с 25,3 до 91,1 млрд долл. [ITC. ].

Макроэкономическая политика У. Чавеса включила в себя: широкую национализацию ключевых частных предприятий и банков; подчинение Центробанка распоряжениям правительства; введение пособий для бедных слоев населения и фиксированных (зачастую экономически необоснованных) цен на горючее и многие потребительские товары; рискованные манипуляции с обменным курсом доллара; многомиллиардные закупки вооружений (прежде всего в России) и т.д. Вместе с тем в стране (во многом благодаря помощи кубинских специалистов, чьи услуги оплачивались поставками нефти по заниженным ценам) была ликвидирована неграмотность, улучшилось здравоохранение, была реализована масштабная программа жилищного строительства, создавались так называемые «народные предприятия», призванные обеспечить занятость многочисленных безработных. Проблема в том, что большинство этих производств были неэффективны и тянули экономику назад. Судьбоносное значение имело прямое вмешательство некомпетентных правительственных чиновников (зачастую — военных и бывших военных) в деятельность государственной нефтяной компании Petróleos de Venezuela S.A. (PDVSA), приносившей львиную долю валютных поступлений от экспорта.

Все это со временем обернулось колоссальными государственными расходами, значительно превысившими возможности доходной части бюджета. Особенно сильную (по сути — невосполнимую) брешь в венесуэльских финансах пробило падение среднегодовых показателей добычи нефти: с 3155 тыс. баррелей в сутки в 2000 г. до 1602 тыс. в 2018 г. В этот же период произошло резкое снижение удельного веса Венесуэлы в совокупной добыче стран — членов ОПЕК: с 10,6 до 4,4% (табл. 1).

У. Чавес ушел из жизни в марте 2013 г., когда финансово-экономический кризис только набирал силу. Пожинать плоды макроэкономических просчетов и хозяйственной разрухи, ускоренной обвалом нефтяных цен в 2014 г., пришлось Н. Мадуро, бывшему не слишком влиятельным вице-президентом, но в силу сложившихся обстоятельств ставшему политическим преемником «вечного команданте» — харизматичного лидера боливарианской революции.

14 апреля 2013 г. Н. Мадуро с небольшим перевесом в 1,5% голосов победил на внеочередных выборах лидера оппозиции, губернатора штата Миранда Энрике Капри-леса и занял пост президента. Новый глава государства не обладал авторитетом и ха-

ризмой У. Чавеса и не смог предотвратить ослабления внутриполитических позиций правящего режима. Подтверждением тому явились парламентские выборы 2015 г., на которых оппозиционная коалиция «Круглый стол демократического единства» (MUD) добилась значительного успеха и получила 109 из 167 мест в Национальной ассамблее [20 años. ]. «Рабочий президент» Н. Мадуро удержал контроль над исполнительной и судебной властью, а также силовыми структурами, включая армию, тогда как оппозиция возглавила высший законодательный орган. В попытке нейтрализовать или по крайней мере уменьшить институциональное влияние своих противников Н. Мадуро инициировал в июле 2017 г. создание так называемой Конституционной ассамблеи, призванной заменить легально действующий парламент и таким образом преодолеть ситуацию фактического двоевластия [Яковлева].

Среднегодовая добыча нефти в Венесуэле (тыс. баррелей в сутки)

Год Добыча Доля в ОПЕК Год Добыча Доля в ОПЕК

1975 2346 9,0% 2011 2500 7,5%

1980 2168 8,5% 2012 2500 7,3%

1985 1677 10,8% 2013 2500 7,5%

1990 2137 9,4% 2014 2500 7,5%

1995 2750 10,5% 2015 2500 7,2%

2000 3155 10,6% 2016 2277 6,2%

2005 2565 7,8% 2017 2007 5,7%

2010 2410 7,3% 2018 1602 4,4%

Источник: EIA. Monthly Energy Review. February 2019. Washington, 2019. P. 194.

Между тем социально-экономическое положение в Венесуэле продолжало стремительно ухудшаться. К катастрофическим последствиям привела аграрная реформа 2001 г. Ее сердцевиной стала ликвидация сравнительно продуктивных и рентабельных фермерских хозяйств и передача их земель, имущества и орудий труда крестьянским кооперативам, члены которых, как правило, не обладали необходимым опытом и навыками крупного сельскохозяйственного производства. В результате выпуск аграрной продукции резко снизился, что породило острую нехватку большинства видов продовольствия. Непродуманные макроэкономические решения нанесли тяжелый урон и другим отраслям венесуэльской экономики, вступившей в полосу затяжного кризиса. По данным МВФ, в 2013-2018 гг. ВВП страны сократился на 50%, что, как правило, случается в период длительных и тяжелых войн [International. ].

Подлинным бичом венесуэльцев стал безудержный рост цен. В январе 2019 г. инфляция росла на 3,5% в день и составила 191,6%. Другими словами, за один месяц цены увеличились почти в три раза. За 12 месяцев этот показатель достиг 2688000% [Inflación. ]. Общим местом стали перебои с подачей электричества, нищенские зарплаты, тотальная нехватка медикаментов, продовольственных и промышленных товаров первой необходимости, разгул «черного рынка», всепроникающая коррупция, крайняя неэффективность большинства предприятий (главные из которых контролиру-

ются государством). По данным Института международных финансов, в 2007-2018 гг. внешний долг Венесуэлы увеличился в 2,5 раза и составил 156 млрд долл., или около 740% годового экспорта, что является рекордным показателем для развивающихся стран [The Institute. ]. Под обвинения в причастности к наркотрафику попали видные деятели чавистского режима, включая высокопоставленных военных и родственников Н. Мадуро [Acusan. ]. Таков печальный итог почти 20-летнего строительства «социализма XXI века».

В условиях нарастающих проблем и ширящегося недовольства действиями правительства оппозиция пошла на крайний шаг: 23 января 2019 г. избранный председателем Национальной ассамблеи лидер партии Народная воля (Voluntad Popular, VP) Хуан Гуайдо провозгласил себя временным президентом страны. Политическое противостояние в Венесуэле резко обострилось, а институциональный кризис вступил в новую, решающую стадию.

Куда ведет дорога через Лиму

В свое время приход У. Чавеса к власти явился основополагающим элементом подъема левонационалистических движений в Латинской Америке, краеугольным камнем объединительных процессов в регионе. Именно венесуэльский лидер совместно с тогдашним президентом Аргентины Нестором Киршнером сорвал в 2005 г. план Вашингтона создать под своей эгидой единое интеграционное пространство от Аляски до Огненной Земли (проект АЛКА — Американской зоны свободной торговли) [Латинская. ]. Вместо этого латиноамериканские страны приступили к формированию собственных (без участия США) интеграционных объединений и укреплению уже существовавших организаций. Каракас стал деятельным сторонником этого процесса и даже инициировал учреждение Боливарианского союза для народов нашей Америки (АЛБА) с участием Кубы, Никарагуа, Боливии, Эквадора и ряда островных карибских государств [Яковлев].

Активную роль режим У. Чавеса сыграл в создании Союза южноамериканских наций (УНАСУР) и Сообщества латиноамериканских и карибских государств (СЕЛАК), впервые в истории объединившего все 33 страны региона, но, в отличие от действующей с 1948 г. Организации американских государств (ОАГ), не включившего США и Канаду. Кроме того, Каракас присоединился к Общему рынку стран Южной Америки (МЕРКОСУР). Другими словами, участие Венесуэлы в интеграционных процессах явилось метаусловием расширения ее политических и торгово-экономических связей на региональном уровне.

Пока в Венесуэлу направлялся мощный поток нефтедолларов, ее политическая роль в Латинской Америке (особенно в Карибском бассейне) была весьма заметной. Страны, входящие в АЛБА, получали ощутимую финансовую помощь (в частности, путем поставок нефти по льготным ценам), что поддерживало их социально-экономическое развитие. В обмен члены АЛБА демонстрировали свою лояльность Каракасу и рассматривали У. Чавеса в качестве неформального лидера карибского субрегиона. Все изме-

нилось с резким ухудшением положения в самой Венесуэле, которая на пике кризиса была вынуждена свертывать помощь другим странам и утратила возможность играть прежнюю роль в латиноамериканских делах.

Максимальные риски возникли в венесуэльско-кубинских торгово-экономических отношениях. Начиная с 2000 г., когда У. Чавес и Ф. Кастро договорились о поставках на Кубу 100 тыс. баррелей венесуэльской нефти в сутки, двусторонние торгово-экономические, политико-дипломатические и военные контакты заняли центральное место в системах внешних связей обеих стран. В обмен на нефть Гавана направила в Венесуэлу десятки тысяч врачей, учителей, военных советников, агентов спецслужб, спортивных тренеров и других специалистов (их общее количество, по оценкам, в отдельные годы превышало 40 тыс. человек). Такой бартер был взаимовыгоден, поскольку позволял чавистскому режиму реализовывать широко разрекламированные социальные проекты, а кубинским властям — гарантированно получать достаточное количество нефти для внутреннего потребления, а также частичного реэкспорта, приносившего дополнительные валютные доходы. Своего пика экономическое взаимодействие Гаваны и Каракаса достигло в 2013 г., когда на долю Венесуэлы пришлось 75% совокупного кубинского экспорта профессиональных услуг: 7,8 из 10,4 млрд долл. [Bermúdez].

Разумеется, обвальное сокращение производства венесуэльской нефти нанесло тяжелый удар по сотрудничеству двух стран в хозяйственной области, но практически не изменило характера политического партнерства, которое поддерживалось на прежнем высоком уровне. В Латинской Америке Куба осталась самым твердым сторонником сохранения у власти правительства Н. Мадуро.

Отчетливо выраженное региональное измерение венесуэльскому кризису придала волна мигрантов, грозящая захлестнуть соседние южноамериканские страны. В условиях галопирующей гиперинфляции, постоянного обесценения заработной платы, острой нехватки продовольствия, медикаментов и промышленных товаров массового спроса сотни тысяч венесуэльцев покинули родину. Многие переехали в Испанию и Соединенные Штаты, но большинство обосновалось в Колумбии, Бразилии, Перу и Эквадоре, что не вызвало большого энтузиазма у местных жителей, столкнувшихся с дополнительной конкуренцией на рынке труда. По далеко не полным данным, обнародованным ООН, начиная с 2015 г. число венесуэльских эмигрантов составило примерно 3,4 млн человек, из которых 2,7 млн находятся в регионе: в Колумбии — свыше 1,1 млн, в Перу — более 500 тыс., Чили — около 300 тыс., Эквадоре — 220 тыс., Аргентине — 130 тыс., Бразилии — 100 тыс. и т.д. [ONU. ].

События в Венесуэле и вокруг нее не могли не вызвать глубокой озабоченности во многих странах Латинской Америки, включая ведущие: Аргентину, Бразилию, Колумбию, Перу, Чили. Исследователи отмечают, что роль континентальной ОАГ и ее генерального секретаря Луиса Альмагро в венесуэльском кризисе была «плачевной». Неэффективными оказались и механизмы латиноамериканских региональных организаций. МЕРКОСУР приостановил членство Каракаса в своих рядах, АЛБА проявила себя крайне слабо, СЕЛАК и Тихоокеанский Альянс дистанцировались от событий в Венесуэле.

УНАСУР не только бездействовал, но сам оказался на грани развала, поскольку президенты Колумбии и Чили выступили с предложением заменить его новой организацией — ПРОСУР, но уже без участия режима Н. Мадуро [Presidente. ].

В августе 2017 г. в перуанской столице Лиме была создана наднациональная организация с целью разрешения венесуэльского политического кризиса — Группа Лимы. Ее образовали Канада и 1 3 латиноамериканских стран, занявших (за исключением Мексики) откровенно негативную позицию в отношении режима Н. Мадуро. На встрече в Оттаве (начало февраля 2019 г.) представители государств-членов Группы Лимы приняли декларацию, в которой выразили поддержку Х. Гуайдо и призвали к «немедленному восстановлению демократии в Венесуэле мирным путем без использования силовых методов» [Ottawa. ].

В конце февраля — начале марта 2019 г. Х. Гуайдо, несмотря на судебный запрет покидать Венесуэлу, посетил столицу Колумбии Боготу, где принял участие в заседании Группы Лимы. Затем он совершил поездку в Бразилию, Парагвай, Аргентину и Эквадор (страны, руководство которых негативно относится к режиму Н. Мадуро) с целью укрепить общие модальности регионального подхода к урегулированию венесуэльского кризиса. В ходе встречи в Боготе и переговоров с латиноамериканскими лидерами Х. Гуайдо добился своей цели и получил политическую поддержку государств региона. Вместе с тем члены Группы Лимы исключили возможность военной интервенции в Венесуэлу, хотя и потребовали немедленной отставки Н. Мадуро и передачи власти «исполняющему обязанности президента Хуану Гуайдо» [EL Grupo. ].

Иную позицию в отношении венесуэльского кризиса заняли Боливия, Мексика, Уругвай и страны-члены Карибского сообщества (КАРИКОМ), сформировавшие так называемый «механизм Монтевидео». Указанный формат выдвинул инициативу инклюзивного диалога между всеми политическими силами Венесуэлы, чтобы совместными усилиями найти выход из кризиса. По первоначальному замыслу участников «механизма Монтевидео», процесс кризисного урегулирования включает четыре этапа: 1) согласование условий диалога между правительством и оппозицией; 2) проведение переговоров и определение точек соприкосновения сторон; 3) выработку и подписание соглашений о нормализации обстановки в стране; 4) реализацию заключенных соглашений под международным наблюдением. Как отметил в своем твиттере Н. Мадуро, правительство Венесуэлы выразило согласие с предложением членов «механизма Монтевидео» добиться нормализации обстановки в Венесуэле путем диалога правящего режима и его противников. В свою очередь, Х. Гуайдо негативно отнесся к указанной инициативе. По его мнению, переговоры лишь дадут шанс Н. Мадуро выиграть время и остаться у власти [Crisis. ].

Позиция Х. Гуайдо была учтена так называемой Международной контактной группой (МКГ) по ситуации в Венесуэле. Созданная в рамках Европейского союза, МКГ сделала платформой своей политики тезис о том, что прошедшие в Венесуэле в мае 2018 г. президентские выборы не были «свободными, честными, заслуживающими доверия и демократически легитимными», и призвала к «срочному проведению свободных,

транспарентных и заслуживающих доверия выборов президента в соответствии с международными демократическими стандартами и Конституцией Венесуэлы». Одновременно члены МКГ заявили, что «всецело поддерживают Национальную ассамблею в качестве демократического, легитимного органа власти Венесуэлы, а также ее председателя в его институциональной роли» [Международная. ].

МКГ подключила к своей работе ряд латиноамериканских стран (Уругвай, Мексику, Коста-Рику, Боливию, Эквадор), с представителями которых провела совещание 7 февраля 2019 г. в уругвайской столице. По итогам встречи была принята декларация, не упоминавшая о необходимости внутривенесуэльского диалога, но содержавшая готовность государств-членов МКГ обеспечить международные гарантии проведения в Венесуэле новых «свободных и транспарентных президентских выборов». По существу, делалась попытка поставить развитие ситуации в этой южноамериканской стране под внешний контроль. Не случайно делегации Боливии и Мексики отказались подписать заключительный документ встречи, поскольку, по заявлению мексиканского министра иностранных дел Марсело Эбрарда, расценили его содержание как «вмешательство во внутренние дела» венесуэльского государства [Grupo. ].

Таким образом, в контексте региональной политики (и с учетом подключения к латиноамериканским посредническим инициативам Европейского союза) до настоящего времени не удалось выработать согласованной позиции, чтобы посадить за стол переговоров все заинтересованные стороны венесуэльского кризиса. Данное обстоятельство, на наш взгляд, служит препятствием мирному решению разгорающегося конфликта и чревато новыми обострениями общественно-политического противостояния.

Приход к власти У. Чавеса положил начало крутому геополитическому повороту в международной политике Венесуэлы, которая на волне антиамериканской риторики стала интенсивно искать сближения с новыми крупными международными игроками на латиноамериканском экономическом и политическом пространстве.

Характер стратегического партнерства приобрели китайско-венесуэльские отношения, что на фоне резкого обострения противоречий между Вашингтоном и Каракасом выглядело прямым вызовом США. Компании КНР стали важными импортерами нефти, поставляемой на мировой рынок PDVSA, инвестировали в венесуэльскую экономику десятки миллиардов долларов и создали совместные предприятия в ряде ключевых отраслей. Помимо инвестиций в проекты с венесуэльскими партнерами, Китай стал крупнейшим кредитором Венесуэлы. По далеко не полным данным, с 2007 г. Пекин кредитовал Каракас под будущие поставки нефти на сумму от 50 до 60 млрд долл. Однако после прихода к власти Н. Мадуро экспорт «черного золота» в Китай сильно сократился. Если в 2012 г. PDVSA вывезла на китайский рынок жидких углеводородов на 14 млрд долл., то в 2017 г. стоимость поставок составила около 7 млрд долларов [ITC. ]. Дальнейшее ухудшение экономического положения в Венесуэле превратило для КНР импорт нефти из этой страны и реализацию многих намеченных проектов в сложную проблему.

Попытка активизировать экономическое сотрудничество между Каракасом и Пекином была предпринята в середине сентября 2018 г., когда в ходе официального визита в Китай президента Венесуэлы Н. Мадуро были подписаны 28 соглашений о сотрудничестве между двумя странами в ключевых секторах венесуэльской экономики и социальной сферы (нефтяная промышленность, горная добыча, промышленные технологии, здравоохранение, общественная безопасность). Выступая на состоявшемся в Пекине заседании Смешанной двусторонней венесуэльско-китайской комиссии, Н. Мадуро отметил, что пакет новых соглашений «открывает путь к расширению деятельности созданных обеими странами совместных предприятий» [Venezuela. ]. В частности, такие компании, как Sinovensa, Petrourica, Petrozumano и др., призваны сыграть заметную роль в разработке гигантских месторождений битуминозных песков так называемого «пояса Ориноко».

В то время как США, Канада, а также многие европейские и латиноамериканские государства признали Х. Гуайдо законным временным президентом Венесуэлы, Китай оказался в числе стран, поддержавших Н. Мадуро в качестве легитимного главы венесуэльского правительства. В то же время Пекин интересует будущее его экономических проектов в этой южноамериканской стране и беспокоят перспективы выполнения Каракасом своих финансовых обязательств. По сообщениям международных СМИ, китайские дипломаты установили контакты и провели переговоры с представителями Х. Гуайдо о судьбе кредитов и инвестиций КНР в случае смены государственной власти в Венесуэле.

События в Венесуэле напрямую затронули стратегические интересы Российской Федерации, поскольку у российского руководства с правительствами У. Чавеса и Н. Мадуро сложились тесные взаимоотношения в политико-дипломатической, торгово-экономической и военно-технической сферах. При этом стороны неоднократно подчеркивали, что российско-венесуэльское взаимодействие носит не конъюнктурный, а долговременный характер.

В международно-политическом плане Каракас положительно оценил стремление Москвы «обеспечить новую геополитическую структуру мира, которая сможет ограничить гегемонию и захватнические претензии империалистического центра», и осудил санкционную политику, проводимую Соединенными Штатами против Венесуэлы, России и ряда других государств [Лавров. ]. Демонстрируя эффективную солидарность с международной политикой Кремля, правительства У. Чавеса и Н. Мадуро признали независимость Южной Осетии и Абхазии (сентябрь 2009 г.) и на мировых площадках поддержали позицию РФ по Украине.

В экономической области сотрудничество двух стран приобрело масштабный и диверсифицированный характер, охватив такие отрасли, как нефтегазовую, энергетическую, строительную, транспортную, финансовую, а также некоторые сектора обрабатывающей промышленности. Лидирующую роль в этом процессе сыграли ведущие российские компании: ПАО «НК «Роснефть», ОАО «Газпром», «Газпромбанк», ОАО «Интер РАО ЕЭС», «Уралмаш», ПАО «КамАЗ», ОАО «Новошип», АКБ «Еврофинанс Мос-

нарбанк» и др. В частности, «Роснефть» стала одним из крупнейших инвесторов в Венесуэле, которую менеджмент компании рассматривает в качестве страны с «самой перспективной ресурсной базой в мировой нефтяной отрасли» [Роснефть. ]. Исходя из такой оценки, в декабре 2018 г. Москва и Каракас договорились об инвестициях в венесуэльскую нефтяную промышленность в размере более 5 млрд долларов [Российские. ].

Венесуэла стала одним из крупнейших покупателей российских вооружений и военной техники. По имеющимся оценкам, в 2005-2017 гг. суммарный объем венесуэльского импорта данной продукции из России превысил 11,5 млрд долл. Российские предприятия поставили в эту южноамериканскую страну истребители Су-30МК, ударные и военно-транспортные вертолеты Ми-35М, Ми-17 и Ми-26, танки, самоходные артиллеристские установки, боевые машины пехоты, реактивные залповые системы огня «Град» и «Смерч», средства противовоздушной обороны и т.д. Помимо закупок вооружения, важными направлениями российско-венесуэльского военно-технического сотрудничества стали строительство завода по производству автоматов АК-103 и создание сервисного центра по ремонту вертолетной техники. Как отмечалось в исследовании руководителей госкорпорации «Ростех» С.В. Чемезова и С.С. Гореславско-го, выход на венесуэльский рынок явился примером диверсификации отечественного экспорта продукции военного назначения [Чемезов].

Понятно, что именно Москва заняла наиболее твердую и последовательную позицию поддержки правительства Н. Мадуро — как на влиятельных мировых площадках (в частности, в Совете Безопасности ООН), так и на уровне двусторонних межгосударственных отношений. Свидетельством этому стали политические итоги поездки в Россию исполнительного вице-президента Венесуэлы Делси Родригес в начале марта 2019 г.

Визит Д. Родригес состоялся в момент резкого обострения ситуации в Венесуэле и вокруг нее. В этих чрезвычайно сложных условиях российское руководство в лице председателя Совета Федерации В.И. Матвиенко и министра иностранных дел С.В. Лаврова выступило в поддержку существующего в Каракасе политического режима. Выражая официальную позицию Москвы, В.И. Матвиенко на встрече с Д. Родригес заявила: «Россия поддерживает народ и законно избранное правительство Венесуэлы в борьбе за независимость своей страны. Выступаем против вмешательства извне в дела суверенных государств. Разрешить искусственно созданный кризис в Венесуэле можно только путем налаживания инклюзивного национального диалога» [В. Матвиенко. ].

В ходе переговоров российские представители обратили внимание на необходимость наращивания двустороннего делового сотрудничества и формирования новых механизмов взаимодействия. Вместе с венесуэльскими коллегами они обсудили повестку очередного заседания Межправительственной российско-венесуэльской комиссии высокого уровня (Москва, начало апреля 2019 г.). Стороны договорились использовать это мероприятие для предметного обсуждения перспектив реализации крупных проектов в геологоразведке и недропользовании, совместных инициатив в области

фармацевтики, информационных технологий, ядерной медицины, мирного космоса, сфере военно-технического сотрудничества. Кроме того, было условлено «продолжать плотный диалог» и тесно координировать действия делегаций России и Венесуэлы в Совете Безопасности ООН и в других международных структурах. С.В. Лавров дал положительную оценку усилиям стран-членов «механизма Монтевидео» и готовности правительства Н. Мадуро вступить в диалог с представителями оппозиции [Выступление. ].

Нефть и политика санкций

Стратегическое целеполагание внешней политики чавистских правительств с первых лет их пребывания у власти включало в себя активное противодействие политике США в Латинской Америке и, прежде всего, в Карибском бассейне. Каракас стал одним из главных идейно-политических оппонентов Вашингтона на региональном уровне, а также в рамках международных форумов, прежде всего в ООН, где венесуэльские руководители не упускали случая выступить с острой критикой США, нередко переходившей границы дипломатической этики и носившей откровенно оскорбительный характер в отношении американских президентов. Например, У. Чавес публично, в том числе с трибуны ООН, называл Дж. Буша «дьяволом, тираном, алкоголиком и больным человеком, ничего не смыслящим в политике», а Б. Обаму — «бедным невеждой». Разумеется, такого рода высказывания ухудшали венесуэльско-американские отношения и делали режим Чавеса/Мадуро еще более неугодным Белому дому. Сложность ситуации заключалась в том, что в финансово-экономическом плане Венесуэла, несмотря на диверсификацию внешних связей, продолжала зависеть от американского рынка, на который поставлялась значительная часть венесуэльской нефти (табл. 2). Это, безусловно, делало чавистов уязвимыми перед возможным давлением со стороны Вашингтона.

Добыча нефти в Венесуэле и экспорт в США (среднегодовой показатель, тыс. баррелей в сутки)

год добыча экспорт в США доля экспорта в США в добыче (%)

2000 3155 1546 49

2005 2565 1529 60

2010 2410 988 41

2015 2500 827 33

2016 2277 796 35

2017 2007 674 34

2018 1502 587 39

источник: EIA. Monthly Energy Review. February 2019. Washington, 2019. P. 64, 194.

Белый дом прибег к традиционному инструменту давления и с декабря 2014 г. включил механизм санкций против правительства Н. Мадуро. Под предлогом «нарушения прав человека» сначала американский конгресс, а затем (в марте 2015 г.) президент Б. Обама ввели ограничительные меры в отношении физических и юридических лиц,

замешанных в таких нарушениях и «представляющих угрозу национальной безопасности и внешней политике Соединенных Штатов» [Naim].

Фронтальная санкционная и внешнеполитическая атака на Каракас началась с приходом в Белый дом Д. Трампа. Буквально через неделю после инаугурации (20 января 2017 г.) новый президент затребовал у своих помощников информацию о ситуации в Венесуэле, а 15 февраля принял в Белом доме Лилиан Тинтори — жену видного венесуэльского оппозиционера Леопольдо Лопеса (он состоит в той же партии «Народная воля», что и Х. Гуайдо), находившегося под арестом по обвинению в поджоге, терроризме и убийстве. На этой встрече, носившей беспрецедентный характер, присутствовали вице-президент Майкл Пенс и влиятельный сенатор-республиканец Марко Рубио, оба — ключевые члены президентской «команды ястребов», приступившей к подготовке отстранения Н. Мадуро от власти. Несколько позднее в команду вошли конгрессмен Марио Диас-Баларт, советник по национальной безопасности Джон Болтон, государственный секретарь Майкл Помпео, а также известный критик политики нормализации отношений с Кубой юрист Маурисио Клавер-Кароне [Mars].

В январе 2019 г. специальным представителем США по Венесуэле был назначен ветеран-неоконсерватор Эллиот Абрамс (под него в Государственном департаменте специально создали эту должность), печально известный своей причастностью в середине 1980-х годов к скандальной сделке «Иран — контрас». Именно Э. Абрамс стал главным ответственным за постоянные контакты между американской администрацией и Х. Гу-айдо [Elliot. ].

Анализируя экономическое положение в Венесуэле, высокопоставленные американские чиновники пришли к выводу, что режим Н. Мадуро оказался в эпицентре «идеального шторма» — сопряжения негативных внутренних и внешних факторов, серьезно ослабляющего его позиции. Из этого был сделан вывод о возможности изменить политический строй в стране путем давления на официальный Каракас и поддержки оппозиции. В результате Вашингтон с подачи «команды ястребов» дал старт мощной кампании санкций, нацеленных на финансовое удушение правительства Н. Мадуро. Вместе с тем не исключается и военная интервенция — в частности, «для защиты 47 тыс. американских граждан, находящихся в Венесуэле» [Guimón].

Центральное место в этой операции заняли меры в отношении компании PDVSA и ее американского филиала Citgo Petroleum. 28 января 2019 г. Белый дом отдал распоряжение заблокировать счета PDVSA и Citgo, а затем передал оппозиции право контролировать некоторые денежные потоки и венесуэльские активы на территории США. С учетом того, что экспорт нефти в Соединенные Штаты обеспечивает Венесуэле львиную долю валютных поступлений, данное решение отрезало правительство Н. Мадуро от значительной части внешнего финансирования и явилось для него тяжелейшим ударом.

Не менее важной задачей администрации Д. Трампа является вбить клин в отношения между Н. Мадуро и армией, которая (в первую очередь в лице порядка двух

тысяч привилегированных генералов) весь период боливарианской революции являлась главной опорой правящего режима. Сейчас вашингтонские ястребы установили каналы коммуникаций с венесуэльскими военными, убеждая их перейти на сторону оппозиции. Многие эксперты считают, что результат этих контактов станет решающим фактором, способным определить исход кризиса [EE.UU. . ].

«В Венесуэле борьба идет между диктатурой и демократией, и инициативой владеют сторонники свободы», — так изложила позицию Белого дома пресс-секретарь вице-президента М. Пенса Алиса Фара накануне совещания своего шефа с членами «Группы Лимы» в Боготе в конце февраля 2019 года [Vicepresidente. ]. На этой встрече сам М. Пенс заявил, что администрация Д. Трампа «на 100%» поддерживает венесуэльскую оппозицию и будет добиваться отстранения Н. Мадуро от власти. В этой связи американский вице-президент обратился к членам «Группы Лимы» с призывом последовать примеру США и заморозить в своих странах активы PDVSA [Remarks. ]. Тем самым Вашингтон добивался международного распространения санкций, односторонне введенных против правительства чавистов. Судя по всему, этот курс станет главным направлением политики администрации Д. Трампа в отношении Венесуэлы.

В. Матвиенко: Разрешить искусственно созданный кризис в Венесуэле можно только путем инклюзивного национального диалога. 3 марта 2019. — URL: council.gov.ru/events/ news/102261/ (дата обращения: 05.03.2019). Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел России С.В. Лаврова в ходе совместной пресс-конференции по итогам переговоров с Исполнительным вице-президентом Венесуэлы Д. Родригес, Москва, 1 марта 2019 года. — URL: mid.ru/foreign_policy/ news/ (дата обращения: 02.03.2019). Лавров: Россия намерена развивать стратегическое партнерство с Венесуэлой. 27 мая 2015. —

URL: tass.ru/politika/1998376 (дата обращения: 01.02.2019). Латинская Америка в современной мировой политики. М.: Наука, 2009. С. 36-38. Международная контактная группа по Венесуэле. 04.02.2019. — URL: eeas.europa.eu/

delegations/Russia_ru/57640/ (дата обращения: 15.02.2019). Роснефть. Развитие проектов в Венесуэле. — URL: rosneft.ru/business/Upstream/Exploration/

razvitieproektovvvenesujele/ (дата обращения: 05.03.2019) Российские интересы в Венесуэле // Коммерсанть. 24.01.2019.

Чемезов С.В., Гореславский С.С. Диверсификация российского экспорта вооружений: венесуэльский case study // Мировая экономика и международные отношения. 2019. Т. 63. № 2. С. 29-33.

Иковлев П.П. Интеграция в Латинской Америке: центростремительные и центробежные тренды // Контуры глобальных трансформаций: политика, экономика, право, 2017, том 10, № 4. С. 90-91.

Яковлева Н.М. Электоральный суперцикл в Латинской Америке: политические тренды // Перспективы. Электронный журнал. 2018. № 1(13). С. 69-80. — URL: perspectivy.info/upload/ iblock/a42/Yakovleva_69_80.pdf (дата обращения: 02.02.2019).

Acusan a dos familiares de Nicolás Maduro por cargos de narcotráfico en Nueva York. 12 Noviembre, 2015. — URL: cnnespanol.cnn.com/ (date of access: 02.02.2019).

Bermúdez A. Maduro vs Guaidó: qué se juega Cuba en la crisis política de Venezuela. 13 febrero 2019. — URL: bbc.com/mundo/noticias-america-latina-47221184 (date of access: 05.03.2019).

Crisis en Venezuela: las 4 fases del Mecanismo de Montevideo para negociar una salida al conflicto (y por qué lo rechaza Juan Guaidó). 8 febrero 2019. — URL: bbc.com/mundo/noticias-america-latina-47165104 (date of access: 15.02.2019).

i Не можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

EE.UU. está en contacto directo con militares venezolanos y los insta a dejar a Maduro. 8 de Febrero de 2019. — URL: americaeconomia.com/ (date of access: 05.03.2019).

El Grupo de Lima reitera que la transición venezolana debe hacerse ‘pacíficamente’. 26.02.2019. -URL: eith.eus/es/noticias/internacional/6225060/ (date of access: 01.03.2019).

Elliot Abrams, prominent D.C. neocon, named special envoy for Venezuela. — URL: politico.com/ story/2019/01/25/eliott-abrams-envoy-venezuela 1128562/ (date of access: 05.03.2019).

Gonzalo Ramírez C. Secretos de la Dictadura 1948-1958. Caracas. 1996.

Grupo de contacto otorgará garantías para que se realicen elecciones en Venezuela // El Comercio. Lima. 07.02.2019.

Guimón P. El talón de Aquiles de Maduro estaba en Estados Unidos // El País. Madrid. 04.02.2019.

Inflación interanual en Venezuela llega a 2.688.000% en enero, según datos del Congreso. 8 de Febrero de 2019. — URL: americaeconomia.com/ (date of access: 05.03.2019).

International Monetary Fund. Transcript of IMF Press Briefing. February 7, 2019. — URL: imf.org/ en/News/Articles/2019/02/07/tr020719-transcript-of-imf-press-briefing (date of access: 05.03.2019).

ITC. Trade statistics for international business development. — URL: trademap.org/Bilateral_TS.asp x?nvpm=1%7c862%7c%7c000%7c%7cT0TAL%7c%7c%7c2%7c1 %7c1 %7c2%7c2%7c1 %7c1 % 7c1%7c1 (date of access: 05.03.2019).

Mars A. Así se lanzó Trump al derribo de Maduro // El País. Madrid. 03.02.2019.

Muñoz Puigcerver J.M. Venezuela, ¿hay luz al final del túnel? // Cinco Días. Madrid. 04.02.2019.

Naim M., Toro F. Venezuela’s Suicide. Lessons From a Failed State. — URL: foreignaffairs.com/ articles/south-america/2018-10-15/ (date of access: 08.02.2019).

ONU: Número de venezolanos que salieron del país huyendo de la crisis se eleva a 3,4 millones. 22 de Febrero de 2019. — URL: americaeconomia.com/ (date of access: 05.03.2019).

Ottawa Declaration for Venezuela. 05.02.2019. — URL: canada.ca/en/global-affairs/news/ (date of access: 13.02.2019).

Presidente chileno respalda creación de bloque sudamericano para reemplazar a Unasur. 18 de Febrero de 2019. — URL: americaeconomia.com/ (date of access: 05.03.2019).

Remarks by Vice President Pence to the Lima Group. Bogotá, Colombia. February 25, 2019. — URL: whitehouse.gov/briefings-statements/ (date of access: 02.03.2019).

Sarquí’s D.J. Crisis en Venezuela. — URL: revistafal.com/crisis-en-venezuela-2/ (date of access: 05.03.2019).

Seijas A. El petróleo, factor predominante en la economía venezolana. 10 de enero de 2011. — URL: andresseijas.blogspot.com/2011/01/el-petroleo-factor-predominante-en-la.html (date of access: 05.03.2019).

Socialismo Latinoamericano del Siglo XXI. — URL: ecured.cu/Socialismo_Latinoamericano_del_ Siglo_XXI (date of access: 05.03.2019).

The Institute of International Finance. Economic Views: How Much does Venezuela Owe? — URL: iif.

com/ (date of access: 08.03.2019). 20 años del chavismo en el poder: por qué esta vez Nicolas Maduro parece cerca del final. — URL:

infobae.com/america/venezuela/2019/02/02/ (date of access: 12.02.2019). Venezuela y China firman 28 nuevos acuerdos. 14.09.2018. URL: americaeconomica.com/ (date of access: 20.10.2018).

Vicepresidente de EE.UU. se reunirá con el Grupo de Lima en Colombia para hablar sobre Venezuela. 21 de Febrero de 2019. — URL: americaeconomia.com/ (date of access: 25.02.2019).

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *