Чем конкурс отличается от аукциона
Перейти к содержимому

Чем конкурс отличается от аукциона

  • автор:

Тендер, аукцион, конкурс, торги: общее и особенное

В российской деловой практике и в российском законодательстве понятия «тендер», «аукцион», «конкурс», «торги» не совпадают и несут различную смысловую нагрузку. Для того, чтобы разобраться в терминологии, в этой статье мы поведем «разговор по понятиям».

Общим во всех представленных терминах является то, что все они:

–являются формами конкурентного, рыночного состязания между участниками за право заключения договора;

–осуществляются после сбора пакета документов, поступающих от потенциальных участников по заранее объявленным в документации условиям; в сроки, установленные комиссией; на принципах состязательности, справедливости и эффективности.

Тендер – это синоним слов «торги», «конкурс». Определение этого термина было заимствовано из английского языка. Термин используется в России с 90-х годов XX века. В 1994 г. на международном уровне был принят Типовой закон ЮНСИТРАЛ о закупках товаров (работ) и услуг. Типовой закон обобщил опыт в сфере государственных закупок за рубежом и предложил модель организации закупочной деятельности для национальных законодательств. В российской деловой практике, наряду с международными тендерами, в которых участвуют российские компании, выделяют государственные и коммерческие тендеры.

Тендер — это конкурентная форма размещения заказов на поставку товаров, предоставление услуг или выполнение работ по заранее объявленным в документации условиям, в оговоренные сроки на принципах состязательности, справедливости и эффективности. Понятие «тендер» применяют и по отношению к внеконкурсным (но конкурентным) процедурам, таким как запросы котировок, запросы цен, запросы предложений. Контракт заключается с победителем тендера — участником, подавшим предложение, соответствующее требованиям документации, в котором предложены наилучшие условия.

В российском законодательстве понятие «тендер» отсутствует. Вместо него используются понятия «торги», «конкурс». Так, в статьях 447-449 Гражданского Кодекса РФ определяются особенности проведения в России публичных торгов. В ст.447 ГК РФ говорится о том, что в качестве организатора торгов может выступать собственник вещи или обладатель имущественного права либо специализированная организация. Торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом. Аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися. Статья 448 определяет порядок проведения торгов, согласно которому «лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора». Статья 449. «Последствия нарушения правил проведения торгов» характеризует торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, как недействительные по судебному иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Чем тендер отличается от аукциона?

Аукцион — состязание участников торгов осуществляется только по одному критерию – цене. В аукционе доступны цены и предложения для всех участников. Отличается от тендера возможностью участников изменять поданное предложение. Каждый участник аукциона может изменять свои предложения, предлагая более выгодные условия, чем его конкуренты. Аукцион проводится путем снижения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), указанной в извещении о проведении открытого аукциона, на «шаг аукциона». Шаг аукциона жестко задан и составляет 0,5% от максимальной цены контракта, указанной заказчиком. Побеждает поставщик, предложивший самую низкую цену.

Тендеры проводятся по обратному принципу. Каждый участник подает предложение в «закрытом конверте». Предложения скрыты от конкурентов и доступны лишь тендерной комиссии. Цель кандидатов – предоставить тендерной комиссии выгодные условия поставки. Контракт будет заключен с тем предприятием, которое предложило лучшие условия исполнения контракта. Лучшими условиями являются несколько критериев: цена (подается участником заранее), потребительские свойства, качество товара, работ, услуг, квалификация участника конкурса, сроки, гарантия. Немаловажную роль играет представленная предприятием тендерная документация. Она должна отвечать всем требованиям тендерной документации, то есть содержать техническую и коммерческую часть. В технической части нужно привести описание и общую информацию об объекте торгов, изложить инструкцию для поставщиков, предоставить информационную карту. В коммерческой части должны быть указаны цены, условия, графики платежа, источники финансирования контракта. Конкретное содержание тендерной документации определяет тендерный комитет.

Чем тендер отличается от конкурса?

По сути – это слова-синонимы. В отличие от «тендера», понятие «конкурс» определяется в главном документе, регулирующем имущественные отношения в России — Гражданском кодексе РФ. Понятие «тендер» широко используется в российской деловой практике и отсутствует в российском законодательстве.

Обобщая наш анализ, можно сделать следующие выводы:

–понятия «тендер», «аукцион», «конкурс», «торги» широко применяются в деловой практике как формы конкурентного состязания между участниками за право заключения договора;

– понятие «торги» применяется в российском законодательстве и подразделяется на два вида: аукцион и конкурс;

– понятие «аукцион» означает вид торгов, которые проводятся аукционистом, организующим непосредственное состязание участников торгов только по одному критерию – цене; отличаются возможностью участников изменять поданное предложение;

– понятие «конкурс» означает вид торгов, в котором состязание участников осуществляется по нескольким критериям: цена (подается участником заранее), потребительские свойства, качество товара, работ, услуг, квалификация участника конкурса, сроки, гарантия. Предложения скрыты от конкурентов и доступны лишь конкурсной комиссии, которая на закрытом заседании оценивает пакеты конкурсной документации участников торгов;

– понятие «тендер» означает конкурсную форму торгов и широко применяется в международном и российском деловом обороте.

Электронные торги: аукцион, конкурс, запрос котировок

Данная статья поможет разобраться в многообразии терминов и формулировок в сфере государственных закупок, узнать об основных формах электронных торгов и их особенностях.

Главная » Помощь на электронных площадках » Электронные торги: аукцион, конкурс, запрос котировок

Как вы уже заметили, в названии статьи нет слова «тендер», которое так часто используется в бизнесе. Это иностранное слово не нашло место в российском законодательстве. Для него есть равнозначное слово в русском языке – «торги», поэтому статья посвящена электронным торгам и терминам электронной торговли.

Существует несколько видов закупок (электронных торгов):

Рекомендуем разобраться в видах электронных торгов на индивидуальном обучении.

Запрос котировок – наиболее простая форма закупок. Победителем здесь становится участник, предложивший самую низкую цену. Извещение содержит минимальное количество требований: предмет закупки или оказания услуг, форма оплаты, наличие доставки товара, отсутствие участника в реестре недобросовестных поставщиков (РНП).

Как правило, заявка подается участником электронных торгов без приложения сертификатов, лицензий и других сопутствующих документов. Данный вид электронных торгов используется для закупки одного вида продукции: товаров, работ/услуг, начальная цена которых не превышает 500 тысяч рублей.

Ценовые предложения подаются участниками единожды в бумажной или электронной форме (подписанные с помощью ЭЦП) и не подлежат изменению. По результатам котировочной комиссии создается специальный итоговый протокол. Он размещается на официальном сайте госзакупок. Если Вы по результатам этого протокола победили (подали самую низкую цену), то заказчик должен самостоятельно с Вами связаться и предоставить для подписания контракт.

Электронный аукцион – электронные торги, проводимые в открытой или закрытой форме на определенной электронной торговой площадке, которую выберет сам заказчик. Если заказчик государственный, то электронная площадка, на которой проводится тендер будет одной из шести федеральных.

В электронном аукционе нет ограничения по начальной цене контракта и количеству подаваемых ценовых предложений. Ценовые предложения подаются как на обычном аукционе с помощью средств электронной площадки. Подробнее об участии в электронном аукционе можно прочитать в этой статье.

Победителем в этом виде электронных торгов признается участник, предложивший самую низкую цену. Так что основным критерием здесь, по-прежнему, остается цена. Однако к участникам предъявляются повышенные требования. Заказчик вправе потребовать от каждого участника наличие лицензий и сертификатов на продукцию. Основная масса этого вида электронных торгов – это тендеры на строительство.

Открытый конкурс – форма закупок, где предложения участников оцениваются комплексно, а ценовое предложение является лишь одним из критериев выбора победителя. С помощью открытого конкурса в электронной форме проводят тендеры на оформление выставок или тендеры на разработку.

Таким образом, электронные торги присутствуют лишь в электронном аукционе, где участники подают свои ценовые предложения несколько раз.

Аукцион и конкурс отличия

Отличие аукциона от конкурса в том, что в конкурсе можно выиграть при цене выше, чем у конкурента за счет качества. Аукцион и конкурс проводятся одним и тем же заказчиком под разные нужды. Процедура аукциона предполагает состязательность, когда проходят электронные торги и участники несколько раз делают ставки.

Отличие конкурса от аукциона в том, что торги не проводятся. Участники конкурса подают свое предложение об условиях один раз, не видят предложения других участников и нет могут его изменить.

КЭП директора от УЦ ФНС

Клиенты обособленного подразделения №3 УЦ «Основание» могут получить квалифицированные электронные подписи:

  • КЭП руководителя юридического лица
  • КЭП индивидуального предпринимателя

ЭЦП для врачей

Лечащему врачу, чтобы заверять или продлевать эл. больничные, подписывать амбулаторные карты и выписывать рецепты.

Главному врачу, чтобы подписывать договора и отчеты.

Сотруднику статотдела, чтобы передавать информацию в ФСС.

Получите электронную подпись

Получить электронную подпись можно, не выходя из дома. Мы сделали процесс более удобным и быстрым – без посещения офиса для сверки личности.

Сопровождение торгов

У Вас нет в штате специалиста по торгам ? Мы возьмем все заботы на себя!

ЭЦП для абитуриентов

Электронная подпись для онлайн подачи документов в ВУЗы

Аккредитация на ЭТП

Услуги по аккредитации на всех федеральных и коммерческих площадках, экономьте свое время и время Ваших сотрудников

ЭПЦ за час

Специальное предложение для быстрого старта, получение ЭЦП для электронных торгов за 1 час

«Все включено»

Максимум комфорта! Наш сотрудник подготовит все необходимые документы, вы получите ЭЦП и аккредитацию не выходя из офиса

Статьи и новости

МЧД для B2B Center
Продлить КЭП / ЭЦП налоговой онлайн
ЕИС – реестр доверенностей / МЧД
КЭП, УКЭП, ЭЦП – в чем разница?
Цифровой структурированный контракт 2024
Госключ – что можно сделать?
Защищенные носители для ЭЦП
Аккредитация на ЭТП
Каталог ЭЦП

Ознакомиться

Сопровождение торгов «под ключ»
Лицензии КриптоПро

Смотреть все лицензии

СБИС Всё о компаниях и владельцах
Подключение онлайн касс

Узнать подробности

Все продукты бренда СБИС

Смотреть список продуктов

СБИС Поиск и анализ закупок

Поиск и анализ закупок по всем площадкам

Банковские гарантии для 44-ФЗ, 223-ФЗ, 615-ПП РФ
Регистрация в ЕИС

Аккредитация на федеральных ЭТП

Регистрация ООО / ИП

Узнать детали

Аккредитованные площадки

Главная / Статьи / Все способы закупок товаров. Чем отличается аукцион от конкурса? Способы закупок для 44-ФЗ и 223-ФЗ

Все способы закупок товаров. Чем отличается аукцион от конкурса? Способы закупок для 44-ФЗ и 223-ФЗ

Рассмотрим класификацию способов закупок товаров, работ и услуг, характерные особенности и отличия каждой закупочной процедуры.

В первом приближении все способы закупок можно разделить на конкурентные и неконкурентные.

Конкурентые закупки строятся по принципу состязательности предложений независимых участников.

Неконкурентные – не подразумевают выбор поставщика.

Все способы закупок товаров в Российской Федерации

Разновидности конкурентных процедур

Все конкурентные способы закупок могут видоизменяться организатором торгов в зависимости от сложности предмета закупки, имеющегося времени для проведения торгов и других факторов. Поэтому все конкурентные процедуры могут быть:

  • открытыми, закрытыми, с ограниченным участием
  • одноэтапные, двухэтапные, многоэтапные
  • без предварительного отбора, с предварительным отбором
  • без переторжки, с моно-переторжкой, с мульти-переторжкой
  • однокритериальные, многокритериальные
  • без альтернативый предложений, с альтернативными предложениями
  • в электронной, не в электронной форме
  • без переговоров, с разъясняющими переговорами, с переговорами по технике и финансам

Конкурентные закупки

Конкурентные закупки могут быть организованы двумя следующими способами:

  • путем проведения торгов,
  • без проведения торгов.

Проведение торгов предполагает объявление закупочной процедуры с публикацией параметров и требований к поставщикам и их продукции, сбор заявок участников, их анализ, выбор победителя и заключение контракта. Конкурентные торги имеют обширную законодательную базу и достаточно жестко регулируются, накладывая ограничения / требования на заказчиков, участников и сам процесс организации торгов.

Неторговые закупки – менее требовательная, а потому наиболее удобная и часто используемая форма закупочных процедур, сокращающая число требований к заказчикам и потенциальным поставщикам.

Если конкурентные закупки проводятся путем организации торгов, то согласно законодательству Российской Федерации (п. 4 ст. 447 ГК РФ) выделяют две формы конкурентной закупочной процедуры: конкурс и аукцион.

Чем отличается конкурс от аукциона?

Начнем с краткого описания этих торговых процедур.

Аукцион – способ отбора предложений, при котором сначала подаются заявки без ценового параметра, потом проводится аукцион, в ходе которого участники озвучивают ценовые предложения и устанавливается лучшая цена.

Конкурс (открытый конкурс) – способ отбора предложений, при котором подаются заявки на участия вместе с ценовыми параметрами, и победитель выбирается по нескольким критериям: цена, потребительские свойства, качество, квалификация участника конкурса, сроки, гарантия.

Первое различие указанных торговых процедур заключается в критериях отбора победителя: для аукциона критерием отбора является цена, для конкурса – совокупность характеристик, включая цену. Можно говорить о том, что определение победителя аукциона достаточно прозрачно, а вот в конкурсе может победить заявка не с самой низкой ценой, но с более высоким показателем надежности компании-поставщика или с выгодными условиями обслуживания – это зависит от субъективного решения конкурсной комиссии.

Второе различие состоит в принципе определения победителя. Решающее значение имеет субъект, уполномоченный определять победителя торгов. В точном соответствии с п. 4 ст. 447 ГК РФ “выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу – лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия”. Таким образом, в случае проведения аукциона – победителя определяет заказчик / организатор торгов; в случае проведения конкурса – победителя определяет конкурсная комиссия, назначенная организатором торгов.

Третье различие – конфиденциальность. Заявка на участие в аукционе отражает краткую информацию об участнике, запрашиваемую организаторами, иногда копии некоторых документов, но цену, которую участник готов предложить, не содержит, а соответственно не нуждается в конфиденциальности. Заявка на конкурс, как правильно, очень сложная и должна быть грамотно и детально оформлена. В ней содержится огромное количество сведений о каждом участнике, на основании которых и идет отбор победителя. Вся эта информация является конфиденциальной.

Последнее значимое различие – финансовое обеспечение. Обеспечить заявку на аукцион можно только путем внесения финансовых средств на счет заказчика, в то время как для конкурса можно использовать для этого банковскую гарантию. Однако для обеспечения исполнения контракта в обоих случаях закон разрешает применять официальную банковскую гарантию.

Всё упроститься в 2022: госзакупки будущего

Чем отличается аукцион от редукциона?

Важно отметить, что указанная выше статья ГК РФ содержит формулировку “наиболее высокую цену”, описывающую аукцион только как торги на продажу. На таком аукционе победитель определяется путем пошагового повышения цены на товар. Перед началом торгов объявляется «шаг аукциона» – денежный интервал, на который увеличивается цена предмета торгов на аукционе. Шаг аукциона устанавливается преимущественно в процентном соотношении к начальной (стартовой) цене. В подобном аукционе каждая последующая оферта по цене превышает предыдущую, и выигрывает последний оферент.

В каких областях торги организуются как аукцион? Активный аукцион чаще всего используется в сфере исполнительного производства, поскольку основной целью продажи имущества (недвижимости) должника является получение судебным приставом-исполнителем наибольшей суммы для покрытия задолженности по исполнительным листам. Также активные аукционы являются распространенным способом приватизации государственного и муниципального имущества, продажи земельных участков для жилищного строительства.

Аукцион с понижением начальной цены – редукцион

В настоящее время огромное количество торгов проводится не только на продажу, но и на приобретение товаров, работ или услуг. В этом случае организатор торгов заинтересован в получении минимальной цены. Такой аукцион называют редукционом, победитель которого определяется путем пошагового понижения начальной максимальной цены. Начальная максимальная цена (НМЦ) контракта — это предельная стоимость заключения контракта (договора), которая указывается в информационной карте закупочной документации, либо извещении о закупке. НМЦ постепенно снижается до ее первого акцепта одним из участников, и торги выигрывает первый акцептант.

В каких областях торги организуются как редукцион? Редукционы наиболее распространены в сфере размещения государственных и муниципальных заказов.

Подробнее о конкурсе

Именно конкурс представляется оптимальной формой торгов при заключении договора на управление объектом недвижимости, так как в этом случае наибольшее значение имеют не стоимость услуг такой организации, а условия обслуживания здания и качество оказываемых услуг.

Конкурентные закупки без проведения торгов

Конкурентные закупки без проведения торгов обладают очень удобным и потому мега-привлекательным качеством по сравнению с торговыми конкурентными способами закупок. Речь идет о возможности заказчика отказаться от проведения закупочной процедуры на любом ее этапе, заказчик не обременен обязательством заключить договор с победителем. Разумеется, данное условие должно быть описано в закупочной документации.

Запрос котировок / запрос цен / мониторинг цен

Запрос котировок используется для закупок типовых, серийных товаров, работ и услуг. Федеральный закон 44-ФЗ “О контрактной системе” (ст. 72) определяет рамки для применения запроса котировок c целью отбора поставщика:

  • НМЦ контракта не должна превышать 500 000 рублей,
  • годовой объем закупок, осуществляемых путем проведения запроса котировок, не должен превышать 10 % совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем 100 млн. рублей.

Запрос котировок еще называют запросом цен, поскольку цена – единственный критерий отбора поставщика. С помощью этого способа закупок приобретается типовая и недорогая продукция в короткие сроки, условия котировочных контрактов не сложные, котировочная заявка короткая и простая, в ней содержится лишь согласие участника исполнить условия контракта, основная информация о поставщике, и конечно предложение о цене.

Можно с уверенностью рекомендовать начинающему поставщику стартовать работу в контрактной системе именно с участия в запросах котировок.

Заказчику эта форма торгов также интересна — на запрос котировок он может пригласить интересующих его конкретных участников, что не допускается в иных случаях.

Проведение запроса котировок напоминает конкурс, т.к. заявки подаются в запечатанных конвертах, которые затем вскрываются заказчиком и сразу оцениваются на предмет определения победителя по единственному критерию — цене.

Отличия аукциона от конкурса

Аукцион и конкурс — это конкурентные способы выбора поставщика, которые применяют заказчики. Общие принципы их проведения схожи, но правила выбора поставщика в таких тендерах существенно различаются.

В этой статье:
  • Что такое аукцион
  • Что такое конкурс
  • Чем отличается аукцион от конкурса по 44-ФЗ
  • Плюсы и минусы конкурса по 44-ФЗ
  • Преимущества и недостатки аукциона в рамках 44-ФЗ
  • Выводы

Аукцион или конкурс

Что такое аукцион

Аукцион — это выбор поставщика по результатам торгов. Победителем станет участник, который предложил минимальную цену в ходе аукциона и подготовил заявку на участие без ошибок.
Какие бывают аукционы:

  • открытые или закрытые;
  • бумажные или в электронной форме;
  • на закупки для госучреждений, госкомпаний или коммерческих фирм.

Бумажные торги проводят только для закупок с секретностью. Такие заказы размещают с помощью закрытых аукционов без публикации извещения в ЕИС и на ЭТП.

Остальные заказы размещают в электронной форме, поэтому для участия в них понадобится электронная подпись.

Оформите ЭП в Удостоверяющем центре Контура. Такая электронная подпись подойдет для любой торговой площадки и всех видов торгов.

Кто из заказчиков по каким правилам работает, зависит от источника финансирования организации:

  • госучреждения проводят торги по правилам 44-ФЗ;
  • госкомпании, которые принадлежат государству больше, чем на 50 % размещают заказы по 223-ФЗ;
  • коммерческие фирмы заключают договоры на основе Гражданского кодекса.

Где размещают сведения об аукционе

Госкомпании и госучреждения публикуют извещения о проведении открытых аукционов в единой информационной системе (ЕИС) и на электронной торговой площадке (ЭТП) из списка, который утвержден Распоряжением Правительства от 12.07.2018 №1447-р.

Коммерческие фирмы публикуют извещения о проведении аукционов на тех же площадках, что и госзаказчики, а также на других ЭТП и корпоративных сайтах.

Как проводят аукцион

Открытые аукционы проводятся в несколько этапов (ст. 49 44-ФЗ):

  1. Подача заявок от поставщиков.
  2. Торги, где участники предлагают цену за свой товар.
  3. Рассмотрение заявок и подведение итогов.

Состав аукционной заявки

С января 2022 года участники подают заявку на участие в аукционе без деления на части. В нее включают (ч. 1 ст. 49 44-ФЗ):

  • Решение об одобрении крупной сделки.
  • Документы о соответствии поставщика общим и дополнительным требованиям заказчика. Например, лицензию и копии ранее выполненных контрактов.
  • Декларацию о соответствии участника требованиям 44-ФЗ.
  • Реквизиты для оплаты поставки.
  • Характеристики товара, в том числе эскизы и чертежи.
  • Информацию о стране-изготовителе продукции с указанием кода ОКСМ и документы, которые подтверждают эти сведения.
  • Документы, которые подтверждают соответствие товара требованиям к такой продукции. Например, регистрационные удостоверения и сертификаты.

Большую часть сведений о поставщике заказчику направляет электронная площадка (п. 2 ч. 6 ст. 43 44-ФЗ). ИНН и декларацию о соответствии требованиям 44-ФЗ участникам придется прикладывать к заявке самостоятельно до 31 марта 2022 года (ст. 8 360-ФЗ от 02.07.2021).

Для подачи заявки на участие в аукционе нужно оформить электронную подпись и ежегодно ее обновлять.

Двухлетняя подписка на электронную подпись Марафон от Удостоверяющего центра Контура поможет избежать ежегодной подготовки документов для оформления новой ЭП.

Сроки проведения открытого аукциона

Начало: через два часа после окончания подачи заявок

Время на подачу ставки: 4 минуты

Длительность торгов: не больше пяти часов

Что такое конкурс

Конкурс как и аукцион — это процедура выбора поставщика на конкурентной основе. Победителем выбирают поставщика, который набрал больше баллов. Баллами оценивают не только насколько выгодна цена товара, но и дополнительные критерии: квалификация и деловая репутация поставщика, характеристики товара и тд.

Какие бывают виды конкурсов:

  • открытые и закрытые;
  • бумажные и электронные;
  • для нужд госзаказчиков и запросов частных фирм.

Где размещают сведения о конкурсе

Извещения о проведении конкурсов публикуют там же, где и извещения о проведении аукционов — на любой из восьми торговых площадок. Коммерческие компании могут использовать другие ЭТП и размещать объявления о проведении тендеров на корпоративных сайтах. При проведении закрытых тендеров, заказчики сами приглашают поставщиков принять участие в закупке.

Для участия в конкурсе, как и для аукциона, понадобится получить электронную подпись.

Например, в Удостоверяющем центре Контура оформление ЭП обойдется в 5,9 тыс. руб., а двухлетняя подписка Марафон от Удостоверяющего центра Контура обойдется в 13,9 тыс. руб.

Как проводят конкурс

Этапов в конкурсе больше, чем в аукционе. Алгоритм проведения открытого конкурса (ст. 48 44-ФЗ):

  1. Подача заявок участниками конкурса.
  2. Рассмотрение конкурсной комиссией первых частей заявок.
  3. Переторжка — подача окончательного предложения, цена которого не равна или не превышает предыдущее предложение участника. Нулевые ставки заказчики не принимают. Если поставщик не участвовал в переторжке, заказчик учитывает ценовое предложение из третьей части заявки.
  4. Рассмотрение вторых частей заявок.
  5. Подведение итогов.

Состав конкурсной заявки

Заявка на участие в конкурсе состоит из трех частей (ч. 2 ст. 48 44-ФЗ).

Первая часть заявки включает в себя:

  • параметры товара, в том числе товарный знак;
  • сведения о стране происхождения товара с указанием кода ОКСМ;
  • экологические характеристики продукции и сведения о величине расходов на эксплуатацию, если заказчик установил такое требование;
  • эскизы и чертежи, если их запросил заказчик.

Во вторую часть включают:

  • решение об одобрении крупной сделки;
  • документы, которые подтверждают соответствие поставщика единым и дополнительным требованиям заказчика и страну-изготовителя продукции;
  • декларацию о соответствии участника требованиям 44-ФЗ;
  • реквизиты для оплаты поставки;
  • документы о квалификации участника.

Третья часть конкурсной заявки — это ценовое предложение или цена, которую предлагает участник за свой товар. Если поставщик не станет участвовать в переторжке — подаче окончательных предложений, финальной ценой будут считать цену из третьей части заявки (ч. 9 ст. 48 44-ФЗ).

Критерии выбора победителя

При выборе поставщиков госзаказчики могут установить и оценивать разные критерии (ч. 1 ст. 32 44-ФЗ):

  • цена предложения;
  • стоимость техобслуживания;
  • характеристики товара;
  • наличие финансовых, кадровых и материальных ресурсов для выполнения контракта;
  • опыт выполнения аналогичных работ;
  • деловая репутация фирмы.

Одновременно применяют не меньше двух критериев, один из которых — цена. Сколько баллов можно набрать и по какому критерию, заказчик уточняет в извещении о проведении конкурса. Предельные значения критериев и формулы расчета содержатся в Постановлении Правительства от 31.12.2021 №2604. Например, в конкурсе на капремонт по критерию «цена контракта» присваивают минимум 60 баллов. Не больше 40 дают по критериям «характеристики работ» и «квалификация участника».

Заказчики по 223-ФЗ и коммерческие фирмы разрабатывают критерии и правила их применения самостоятельно.

Сроки проведения открытого конкурса

Не больше двух рабочих дней. В особых случаях срок увеличивают до пяти рабочих дней

Особые случаи, при которых увеличивают срок рассмотрения первых частей заявок — это закупка научно-исследовательских и других работ высокой сложности. Полный перечень подобных случаев перечислен в ч. 4 ст. 48 44-ФЗ.

Если заказчик не установил такие критерии оценки, как «расходы на эксплуатацию», «экологические характеристики» или в описание включена проектная документация или смета на капремонт, у заявок не будет первой части. В такой ситуации заказчик рассмотрит вторые части после окончания подачи заявок и конкурс пройдет быстрее.

Чем отличается аукцион от конкурса по 44-ФЗ

Аукцион отличается от конкурса по нескольким параметрам:

  • Критерии оценки участников: в аукционе на первое место выходит цена, а в конкурсе –– количество баллов, которое набрал участник по нескольким критериям.
  • Алгоритм проведения: в конкурсе больше этапов.
  • Сроки проведения: выбор поставщика путем проведения конкурса занимает больше времени.
  • Требования к составу заявки: в конкурсную входит более обширный список документов, чем в аукционную.

Подробнее отличия аукциона от конкурса мы разобрали в таблице

  1. Подача заявок от поставщиков.
  2. Торги.
  3. Рассмотрение заявок и подведение итогов.
  1. Подача заявок участниками конкурса.
  2. Рассмотрение конкурсной комиссией первых частей заявок.
  3. Переторжка — подача окончательного предложения, цена которого меньше предыдущего предложения участника.
  4. Рассмотрение вторых частей заявок.
  5. Подведение итогов.

Подача заявок: не меньше 15 дней или 7 дней, если НМЦК не более 300 млн руб.

Длительность торгов: не больше пяти часов.

Рассмотрение заявок и подведение итогов: не более двух рабочих дней.

Подача заявок: не менее 15 дней.

Рассмотрение первых частей заявок: не больше двух рабочих дней. В особых случаях срок увеличивают до пяти рабочих дней.

Переторжку проводят на следующий рабочий день после окончания рассмотрения первых частей. Длительность переторжки — не больше часа.

Подведение итогов: не больше одного рабочего дня.

  • Решение об одобрении крупной сделки.
  • Документы о соответствии поставщика требованиям заказчика (лицензия, декларация, копии выполненных контрактов и т.п.).
  • Реквизиты для оплаты поставки.
  • Параметры товара, в том числе сведения о стране-изготовителе.
  • Документы, которые подтверждают соответствие товара требованиям к такой продукции и его происхождение.
  • Первая часть заявки (параметры товара, в том числе сведения о стране происхождения, экологические характеристики продукции и сведения о величине расходов на эксплуатацию).
  • Вторая часть (одобрение крупной сделки, декларация, документы о соответствии поставщика требованиям заказчика и подтверждение страны происхождения товара, документы о квалификации участника).
  • Третья часть конкурсной заявки —ценовое предложение.

Плюсы и минусы конкурса по 44-ФЗ

Одно из преимуществ конкурса, которое отличает его от аукционе — редкость демпинга или намеренного занижение цены. Правила подачи окончательного предложения в конкурсе исключают длительные торги, где участники могли бы постоянно предлагать цену меньшую, чем у конкурентов.

Кроме того, в конкурсе реже встречаются недобросовестные участники встречаются реже, чем в других видах закупок. Поскольку требования к квалификации поставщиков и составу заявки отсеивают такие фирмы.

Минус конкурса — высокий порог входа для поставщиков-новичков. Фирмам без опыта редко удается выдержать конкуренцию с более опытными участниками.

Преимущества и недостатки аукциона в рамках 44-ФЗ

Отсутствие выбора поставщика по балльному принципу исходя из его опыта, квалификации, цены предложения и других критериев упрощает победу в аукционе. Поставщику для победы понадобится правильно подготовить заявку и предложить низкую цену в ходе торгов.

Исключение — торги с ценой больше 20 млн руб. С января 2022 года заказчики проводят такие крупные тендеры только для поставщиков с опытом. Учитывайте, что правила универсальной предквалификации не применяют в торгах с дополнительными требованиями к участникам.

Частая проблема электронных аукционов — демпинг и недобросовестные поставщики. Некоторые фирмы участвуют в торгах номинально, чтобы сбить с толку реальных участников и привести к победе определенную компанию. Новые поставщики иногда в азарте занижают цены, а потом понимают, что не в состоянии выполнить условия сделки.

Выводы

Одержать победу в аукционе сможет даже компания без большого опыта работы с госзаказом. Главное — внимательно изучить требования заказчика, верно подготовить заявку и не идти на поводу у других участников в ходе торгов. Конкурс — тендер для более опытных компаний, которые получат дополнительные баллы за их квалификацию, опыт или деловую репутацию.

Воспользуйтесь услугами экспертов по тендерам, если решили участвовать в конкурсе или впервые выходите на торги. Это поможет выиграть тендер и избежать ошибок новичков.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *