Когда сгорают отпуска у работников 2023
Перейти к содержимому

Когда сгорают отпуска у работников 2023

  • автор:

В Роструде рассказали, может ли сгореть неотгулянный отпуск и что с ним делать

Лето — излюбленное время для отпусков. Но не у каждого россиянина есть желание и возможность полностью отгулять свой ежегодный оплачиваемый отпуск, причем не только летом, но и в другие сезоны.

Рамиль Ситдиков/РИА Новости

Что происходит с неотгулянными отпусками, можно ли переносить их на другие годы, в каком случае можно получить компенсацию и может ли такой отпуск сгореть? Ответы на эти вопросы дали «РГ» в Роструде.

Можно ли перенести отпуск за прошлый год

Работнику каждый год должен представляться оплачиваемый отпуск. В трудовом законодательстве прописано, что отпуска предоставляются работникам, согласно графику, утвержденному работодателем не позднее, чем за 2 недели до наступления календарного года. График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника, отмечают в Роструде. Но он может быть изменен — по соглашению сторон.

Рабочий год составляет 12 месяцев и исчисляется не с 1 января, а со дня поступления работника на работу к конкретному работодателю.

В исключительных случаях отпуск может быть перенесен на следующий рабочий год — с согласия работника. Это возможно в том случае, если, к примеру, предоставление отпуска человеку в текущем году неблагоприятно отразится на работе организации.

Перенесенный отпуск нужно отгулять не позже, чем в течение 12 месяцев после окончания рабочего года, за который он предоставлен.

Может быть перенесен отпуск и по инициативе работника, но на это нужно согласие работодателя. Кроме того, трудовое законодательство запрещает не предоставлять работникам отпуск 2 года подряд.

В каком случае можно получить компенсацию за неиспользованный отпуск

Если работник увольняется, не отгуляв все положенные ему дни отпуска, работодатель обязан выплатить ему за это денежную компенсацию.

Если же работник не увольняется, то заменить денежной компенсацией можно только ту часть отпуска за каждый рабочий год, которая превышает 28 календарных дней. Например, человеку установлен основной ежегодный оплачиваемый отпуск 28 календарных дней и дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск 3 календарных дня за ненормированный рабочий день. В этом случае заменить компенсацией можно только эти 3 «лишних» дня за каждый год. Но работодатель может на это и не согласиться: замена отпуска денежной компенсацией — это право, а не обязанность работодателя.

Кому нельзя заменить денежной компенсацией даже часть отпуска

Нельзя заменить денежной компенсацией даже часть отпуска (кроме случая увольнения) беременным женщинам, работникам младше 18 лет, людям, занятым на вредных и опасных работах, за исключением случаев предусмотренных отраслевым соглашением или коллективным договором.

В каком случае отпуск может «сгореть»

Неиспользованные дни отпуска не сгорают. Они предоставляются в следующем году. А при увольнении работнику выплачивается компенсация за все неиспользованные отпуска.

Компенсация за неиспользованный отпуск в 2023 году при увольнении: как рассчитать и что делать, если не платят?

Ежегодный оплачиваемый отпуск положен всем официально трудоустроенным работникам. За неиспользованный отпуск можно получить денежную компенсацию. Разбираемся, кому ее дают, как посчитать и что делать, если работодатель отказывается платить.

Поделиться

Кому заплатят за неиспользованный отпуск?

Неиспользованный к моменту увольнения отпуск можно «отгулять», тогда официальная дата увольнения сдвинется на момент окончания отпуска. Другой вариант — получить вместо отдыха деньги. Право на это имеют сотрудники, отработавшие более половины месяца с момента трудоустройства. Если этот срок меньше, компенсация не полагается.

Выплата за неиспользованный на момент увольнения отпуск обеспечена Трудовым кодексом РФ (ст. 127). Согласно закону сотрудник получает при увольнении компенсацию за полный отпуск, если он работал в организации 11 месяцев и более. Если меньше, выплата рассчитывается в зависимости от фактически отработанного времени.

При расчете рабочий год не приравнивается к календарному и начинается не с 1 января, а со дня трудоустройства. Например, сотрудника приняли на работу 23 июля 2022 года. Если он уволится 23 июня 2023 года или позже, ему положены оплатить полный отпуск.

Кому положены дополнительные компенсации и дополнительные отпуска

Некоторые категории работников имеют право на полную компенсацию, даже если отработали от 5,5 до 11 месяцев. К ним относятся:

  • Уволенные по сокращению, при ликвидации или реорганизации предприятия;
  • Поступившие на военную службу;
  • Признанные непригодными к выполнению своих функциональных обязанностей.

По закону предоставление отпуска сотруднику перед его увольнением — не обязанность работодателя, а право, но неиспользованные дни должны быть обязательно оплачены в день увольнения.

Стандартный отпуск длится 28 календарных дней. Инвалиды, пенсионеры, муниципальные и госслужащие получают к нему еще два дополнительных дня, несовершеннолетние — три дня. У медицинских работников к стандартному отпуску добавляется восемь дней, у спасателей — от 2 до 12.

Кто еще имеет право на дополнительные дни к отпуску:

  1. Оплачиваемый отдых педагогов и тех, кто работает с химическим оружием, длится от 42 до 56 дней;
  2. Вредные условия труда дают право на дополнительные семь дней;
  3. Ветераны боевых действий получают плюс 15 дней;
  4. При ненормированном рабочем дне можно отдохнуть 31 день;
  5. Для тех, кто работает на Крайнем Севере, отпуск рассчитывается в зависимости от коэффициента, действующего в конкретном регионе.

Также дополнительные отпуска положены пострадавшим вследствие аварии на ЧАЭС и профессиональным тренерам и спортсменам.

Список сотрудников, имеющих право на дополнительный отпуск, может быть расширен в конкретной организации в соответствии с пунктами коллективного договора.

Как рассчитывается отпускной стаж

При расчете отпускного стажа учитываются:

  • Время, в течение которого сотрудник не работал, но за ним сохранялась занимаемая должность;
  • Отстранение от работы на незаконных основаниях с последующим восстановлением;
  • Отстранение по причине просроченного медосмотра не по вине сотрудника;
  • Отпуск за свой счет не более 14 дней в течение года.

Можно ли получить деньги за неотгулянный отпуск, если не увольняешься

Не все и не всегда могут рассчитывать на финансовый эквивалент отпускных дней. Если человек не увольняется, он может получить деньги за неиспользованный отпуск свыше 28 календарных дней. Но стандартные 28 он должен отгулять.

Подростки младше 18 лет не могут претендовать на денежную компенсацию вместо отпуска, это же относится и к сотрудникам с вредными условиями труда.

Налоги и вычеты за отпуск

Как и зарплата, компенсация за неиспользованный отпуск облагается налогом на доходы физических лиц, его вычтут автоматически, самому ничего делать будет не нужно. С этой суммы взимают и страховые взносы. Эти правила одинаково работают и при увольнении сотрудника, и при получении им компенсации, если он остается в компании.

«Сгорает» ли неиспользованный отпуск?

Сотрудники, которые не были в отпуске более года, часто считают, что получить компенсацию можно только за дни отдыха, неиспользованные в течение последних полутора лет. Это связано с тем, что работодатели успешно трактовали в свою пользу текст Конвенции № 132 «Об оплачиваемых отпусках». По этому поводу было много судебных исков, а решения оказывались противоречивыми.

В 2018 году Конституционный суд принял постановление 35-П, согласно которому при увольнении сотрудник может получить компенсацию за все дни неиспользованного отпуска за все годы работы в организации, но только в том случае, если дни остались по вине работодателя. Это можно установить по графикам отпусков и приказам о переносе отпуска с подписью руководителя. Если сотрудник специально копил отпуск, чтобы получить деньги, он может остаться ни с чем. Но в реальной жизни такая ситуация встречается очень редко, так как, согласно социологическим исследованиям, только 12% россиян не брали отпуск за последние два года.

Как рассчитать компенсацию за неиспользованный отпуск?

Общая формула расчета простая: количество неиспользованных дней отпуска, умноженное на среднедневной заработок сотрудника. Расчет среднедневного заработка зависит от того, как считается отпуск — в календарных или рабочих днях.

Если в календарных, то расчет выглядит так:

Начисленная за год зарплата делится на 12, затем полученная сумма делится на 29,3 (среднее количество дней в месяце)

При расчетном периоде меньше года формула корректируется:

Начисленная за фактически отработанный период зарплата: на 29,3 × на число отработанных месяцев + количество отработанных дней в неполном месяце

Если месяц отработан не целиком, количество дней считается по формуле:

29,3 : количество дней в месяце × количество отработанных дней

Расчет отпуска чаще встречается в календарных днях, но для отдельных категорий, например, сезонных рабочих, могут учитываться только рабочие дни. В этом случае для расчета среднего дневного заработка начисленную за все время зарплату делят на количество рабочих дней за отработанное время. Рабочие дни считают по календарю с учетом шестидневной рабочей недели.

Расчет за отпуск при увольнении

Для расчета компенсации отпуска нужно правильно учесть время работы человека в компании. Из трудового стажа исключаются периоды, когда сотрудника не было на рабочем месте без уважительной причины или его отстраняли от работы. Чтобы засчитать прогул, необходимо оформить соответствующие документы, подписанные сотрудником и работодателем, без этого прогул не засчитывается. Также не входит в расчетные дни отпуск по уходу за ребенком до трех лет, но включается декретный отпуск.

Нюансы подсчета дней отпуска

Число календарных дней при расчете отпуска обычно не округляется. Если оно получилось не целым, например 21,4, компенсация начисляется исходя из этого показателя. Если организация решает округлять, то происходит это не по правилам математики, а в пользу сотрудника. В нашем примере 21,4 превратится в 22 дня.

При учете месяцев работы их число тоже округляется. Если отработано больше половины месяца, он считается за целый, если меньше, дни исключаются из расчета.

Примеры расчета компенсаций за отпуск

Сотрудника оформили на работу 10 марта 2022 года, а 17 августа 2022 года он решил уволиться. Отработанный срок — менее 11 месяцев, поэтому полная компенсация отпуска работнику не положена. Посчитаем, за какой период он должен получить деньги.

Сотрудник отработал пять полных месяцев и семь дней. Количество дней составляет менее половины месяца, они исключаются из расчета.

Компенсация за неиспользованный отпуск будет начислена за пять месяцев.

Сотрудник работает в компании с 20 сентября 2022 года, 19 марта 2023 года он поступил на военную службу. За сколько месяцев нужно заплатить компенсацию за неиспользованный отпуск?

Фактически сотрудник отработал шесть месяцев и должен получить компенсацию за этот период. Но по закону те, кто отработал не меньше 5,5 месяца и затем поступил на военную службу, получают полную компенсацию за отпуск. Значит, компания оплатит неиспользованный отпуск в полном объеме.

Сотрудник несколько лет работает в организации. Он решил уволиться 10 февраля 2023 года. За последний год его ежемесячная зарплата составляла 38 000 рублей. В течение последнего года, с 10 февраля 2022-го, он 10 дней был на больничном и использовал семь дней отпуска.

При расчете отработанных дней считаем 10 полных месяцев, а два месяца берем за вычетом больничного и отпуска (20 и 24 дня соответственно):

10 × 29,3 + 20 : 30 × 29,3 + 24 : 31 × 29,3 = 335,2 дня

Вычислим заработок за расчетный период:

38 000 × 10 + 20 : 30 × 38 000 + 24 : 31 × 38 000 = 434 700 рублей

Зная заработок за год и количество отработанных дней, вычисляем дневной заработок:

434 700 : 335,2 = 1296,8 рубля

Посчитаем количество дней отпуска, которые работодатель должен компенсировать сотруднику при увольнении. По закону работник имеет право на 28 календарных дней отпуска, семь из которых он использовал в течение расчетного периода. С прошлых лет неиспользованных дней отпуска не осталось, поэтому компенсация будет выплачена за 21 день (28 минус 7):

21 × 1296,8 = 27 232,8 рубля

Что делать, если работодатель не хочет компенсировать неиспользованный отпуск

Решить вопрос с неиспользованным отпуском мирно и по закону удается не всегда. Иногда работодатели отказываются платить денежную компенсацию, не имея на это законных оснований. Сотрудник может отстаивать свои права.

Первый этап — письменная претензия на имя работодателя с требованием выплаты компенсации за неиспользованные дни отпуска. Сотрудник должен убедиться, что его обращению присвоен входящий номер.

Если решить проблему с работодателем не получилось, подаем жалобу в Трудовую инспекцию. В документе нужно указать, что нарушаются трудовые права сотрудника. Заявление можно отвезти в организацию лично, направить по электронной почте, «Почтой России» или передать с курьером. В течение месяца его рассмотрят, и вы получите ответ. В задачи Трудовой инспекции входит выяснение причин, по которым работодатель отказывается компенсировать неиспользованный отпуск. Для этого в вашу организацию может быть отправлен соответствующий запрос. О результате вам сообщат в течение 30 дней с момента подачи заявления.

К сожалению, даже обращение в Трудовую инспекцию не всегда приводит к нужному результату. Если по закону вам положена компенсация, но работодатель отказывается платить, и инспекция не смогла уладить дело, обращайтесь в суд. В иске нужно указать, что нарушаются ваши трудовые права, выдвинуть конкретные требования по выплате компенсации за неоплаченный отпуск и указать законные основания для этого. Если у вас нет опыта защиты себя в суде, наймите адвоката.

Если суд примет решение в вашу пользу, на счета работодателя наложат арест, поэтому он будет вынужден выполнить свои финансовые обязательства.

При отказе работодателя компенсировать неиспользованный отпуск должностные лица могут быть привлечены к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ. Юридических лиц ждет штраф от 30 000 до 50 000, предпринимателей — от 1000 до 5000 рублей. Также может быть прекращена деятельность организации на срок до 90 дней. За повторное нарушение такого типа должностному лицу грозит дисквалификация на один–три года.

Если при увольнении вам не компенсировали неиспользованный отпуск, проще и быстрее решить проблему напрямую с работодателем. Сотрудник, знающий свои права и возможные последствия для нерадивого руководства, в большинстве случаев может убедить его выплатить то, что положено по закону. Если это не удается, не опускайте руки. Отстаивайте свои права с Трудовой инспекцией и в суде.

  • Кому заплатят за неиспользованный отпуск?
  • Кому положены дополнительные компенсации и дополнительные отпуска
  • Как рассчитывается отпускной стаж
  • Можно ли получить деньги за неотгулянный отпуск, если не увольняешься
  • Налоги и вычеты за отпуск
  • «Сгорает» ли неиспользованный отпуск?
  • Как рассчитать компенсацию за неиспользованный отпуск?
  • Расчет за отпуск при увольнении
  • Нюансы подсчета дней отпуска
  • Примеры расчета компенсаций за отпуск
  • Что делать, если работодатель не хочет компенсировать неиспользованный отпуск

Сгорит ли неотгулянный отпуск в 2024 году?

Будет ли сгорать неотгулянный отпуск в 2024 году согласно Трудовому кодексу РФ — мы проанализировали правовые нормы и дадим на этот вопрос исчерпывающий ответ. Кроме того, расскажем, есть ли новшества в порядке переноса неиспользованных отпусков на следующий год, и затронем вопрос о компенсации для работника, отпуск которого не был отгулян в текущем году.

Вам помогут документы и бланки:
В расчетах Вам поможет:

  • Принят ли в 2024 году новый закон о неиспользованном отпуске за прошлый год и сгорает ли отпуск?
  • Как правильно предоставлять отпуск, чтобы не быть привлеченным к административной ответственности
  • Положена ли компенсация работнику, если не отгулял отпуск за прошлый год?
  • Итоги

Принят ли в 2024 году новый закон о неиспользованном отпуске за прошлый год и сгорает ли отпуск?

Если вас интересуют новшества в законодательстве, ставшие актуальными в 2024 году, рекомендуем обзор от экспертов КонсультантПлюс, посмотреть его можно бесплатно, оформив пробный доступ к системе.

Что касается противоречий, имеющихся в вопросе о том, сгорает ли неиспользованный отпуск за прошлые годы, то здесь никаких нововведений нет. Напомним, суть противоречий заключается в том, что к данной ситуации применяются взаимоисключающие нормы статьи 124 ТК РФ и пункта 1 статьи 9 Конвенции МОТ «Об оплачиваемых отпусках…» от 24.06.1970 № 132. Новый закон относительно того, будет ли сгорать отпуск, который не был отгулян, не принят; правовое регулирование осталось прежним.

Часть 4 статьи 124 ТК РФ устанавливает запрет на непредоставление отпуска в течение 2 лет подряд, а также несовершеннолетним сотрудникам, трудящимся во вредных условиях.

При этом нормы ТК РФ не указывают на то, что не использованный по каким-либо причинам отпуск за прошлые годы сгорает.

В свою очередь, пункт 1 статьи 9 Конвенции указывает, что остаток ежегодного отпуска должен быть использован в течение 18 месяцев с момента окончания того года, в котором он был положен работнику.

Однако это норма не означает, что спустя 18 месяцев после прошедшего года, в котором сотруднику не был предоставлен отпуск, право на него аннулируется. Она должна толковаться так, что работодатель предоставляет отпуск сотруднику как можно раньше. Это подтверждает КС РФ.

Что делать, если сотрудник не ходил в отпуск 2 года подряд? Ответ на этот вопрос есть в системе КонсультантПлюс:

Если у вас нет доступа к КонсультантПлюс, получите пробный онлайн-доступ бесплатно.

Как правильно предоставлять отпуск, чтобы не быть привлеченным к административной ответственности

Рекомендуется не допускать ситуаций, когда у работника накапливается неиспользованный отпуск, чтобы избежать возможности привлечения к административной ответственности. Практическим решением может быть предоставление положенных 28 или более дней отпуска работнику ежегодно по графику либо с учетом его пожеланий.

В том случае, если отпуск по каким-либо причинам работником не используется, в следующем году в графике необходимо заранее предусмотреть количество отпускных дней с учетом неиспользованных в прошлом году.

СПРАВКА: согласно части 2 статьи 123 ТК РФ график отпусков обязателен для работника. Однако не стоит забывать, что отдельные категории работников имеют право на определение времени отпуска по своему желанию, к примеру, статья 262.1 ТК РФ наделяет таким правом родителя, воспитывающего ребенка-инвалида. В то же время право определения времени отпуска не позволяет работнику сократить его и накапливать таким образом неиспользованные остатки за прошлые годы.

Положена ли компенсация работнику, если не отгулял отпуск за прошлый год?

Еще один способ решения вопроса с накопившимися остатками отпуска — это выплата компенсации. Но он не для всех.

Если ежегодный отпуск работника 28 дней, компенсировать ему неиспользованные дни отдыха деньгами нельзя. Получить компенсацию может только работник, длительность отпуска которого превышает 28 дней в год. Тогда он вправе написать заявление и получить деньги за все дни отпуска сверх этих 28 дней или за их часть, как за текущий год, так и за прошлые (ч. 1, 2 ст. 126 ТК РФ).

Какие категории работников имеют право на компенсацию отпуска сверх 28 дней, узнайте в КонсультантПлюс. Пробный доступ к системе бесплатный.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Данное правило не распространяется на беременных женщин, сотрудников до 18 лет, а также трудящихся на вредных производствах. Перечисленные лица должны использовать отпуск в полном объеме.

Рекомендуем подборку форм по оформлению замены части отпуска денежной компенсацией от КонсультантПлюс. Смотреть и скачивать документы и образцы можно по пробному доступу бесплатно.

Размер компенсации исчисляется так же, как и отпускные — исходя из среднедневного заработка сотрудника и количества неотгулянных дней отпуска.

Не стоит забывать и о том, что согласно статье 127 ТК РФ при увольнении работнику полагается компенсация за все дни неиспользованного отпуска без ограничений.

В каких случаях нельзя заменить отпуск денежной компенсацией и как правильно ее рассчитать в разрешенных случаях, узнайте в системе КонсультантПлюс. Если у вас нет доступа к КонсультантПлюс, получите пробный демо-доступ и бесплатно переходите к разъяснениям и расчетному примеру.

Итоги

Таким образом, в вопросах сгорания неотгулянного отпуска следует учитывать не только положения статьи 124 ТК РФ, но и более жесткие нормы Конвенции МОТ. Отпуск не сгорает в любом случае, однако работодателям мы рекомендуем не допускать ситуаций, когда у сотрудника остаются дни неотгулянного отпуска, поскольку в этом случае появляется возможность получить административный штраф.

Энциклопедия решений. «Сгорает» ли неиспользованный отпуск?

После того, как в 2010 году Российская Федерация ратифицировала Конвенцию МОТ N 132 об оплачиваемых отпусках, возникла необходимость заново ответить на вопрос о том, в какой момент работник лишается возможности реализовать свое право на неиспользованный отпуск.

Поводом для дискуссий стала норма ст. 9 Конвенции, согласно которой непрерывная часть ежегодного оплачиваемого отпуска (как минимум, две недели) предоставляется и используется не позже, чем в течение 1 года, а остаток ежегодного оплачиваемого отпуска не позже, чем в течение 18 месяцев после окончания того года, за который предоставляется отпуск. Многими это положение Конвенции было истолковано так, что через 18 месяцев дни отпуска, оставшиеся от рабочего года, «сгорают». Затем последовали многочисленные консультации и интервью, в которых не только независимые эксперты, но и чиновники высказали мысль о том, что оснований для такого вывода не имеется. Так, специалисты Роструда утверждают: «Даже если по каким-то причинам отпуск не был предоставлен работнику в течение нескольких лет, никакого «сгорания» отпусков не происходит. Работодатель должен предоставить работнику все неиспользованные отпуска». Заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости Иван Иванович Шкловец в ходе Всероссийского онлайн-семинара, проведенного компанией ГАРАНТ, с уверенностью заявил, что неиспользованные отпуска не сгорают, за накопленные отпуска работодателей привлекают к ответственности и обязывают предоставить работнику все накопленные отпуска*(1).

И тем не менее работникам, у которых остались неиспользованными отпуска за рабочие годы, закончившиеся более полутора лет назад, сегодня нельзя быть уверенными в том, что они смогут добиться денежной компенсации за них при увольнении. Как оказалось, в некоторых субъектах РФ суды общей юрисдикции, ссылаясь именно на положения ст. 9 Конвенции, отказывают уволенным работникам в удовлетворении подобных требований. Работодателю достаточно заявить в суде о пропуске работником срока исковой давности.

Мотивировочная часть некоторых судебных актов выглядит следующим образом. Согласно ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение 3 месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. В силу норм Конвенции работник должен использовать ежегодный оплачиваемый отпуск в течение 18 месяцев после окончания того года, за который он положен. Таким образом, с требованием о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск можно обратиться в суд только в течение 3 месяцев со дня окончания указанного 18-месячного периода. Подобные рассуждения содержатся, например, в определениях Московского городского суда от 14.08.2015 N 33-28958/15 и от 13.07.2015 N 4г-6930/15, Ульяновского областного суда от 14.07.2015 N 33-2923/2015.

Основанной на тех же нормах, но более распространенной является следующая формулировка вывода об исковом сроке: по требованиям о компенсации за неиспользованные отпуска такой срок в соответствии с п. 2 ст. 9 Конвенции исчисляется равным 21 мес. после окончания того года, за который предоставляется отпуск (18 мес. + 3 мес.). См., например:

— определение Московского городского суда от 02.06.2015 N 33-14982/15;

— определение Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 28.04.2015 N 33-1904/2015;

— определение Верховного Суда Республики Карелия от 27.03.2015 N 33-1227/2015;

— определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 03.03.2015 N 33-3295/2015.

Можно встретить и такой вариант, согласно которому срок по требованиям о компенсации за неиспользованные отпуска составляет 18 месяцев после окончания того года, за который предоставляется отпуск (определение Московского городского суда от 26.05.2015 N 33-11576/15, определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 07.04.2015 N 33-5543/2015).

Во всех указанных случаях суды никак не соотносят начало течения срока исковой давности с днем увольнения. Попытки истцов убедить суд в необходимости решать этот вопрос на основании статей 140 и 127 Трудового кодекса РФ в приведенных примерах не увенчались успехом: по мнению судей, такой поход основан на неверном толковании норм материального права, положения Конвенции о сроке исковой давности по требованиям о компенсации за неиспользованные отпуска имеют приоритет над российским законом. Хотя еще совсем недавно, причем уже после вступления Конвенции в силу для Российской Федерации, те же самые суды взыскивали в пользу работников компенсацию за все неиспользованные отпуска, независимо от того, за какой период они положены, и ссылались при этом на ст. 127 ТК РФ (определение Ульяновского областного суда от 28.05.2013 N 33-1783/2013, определение Московского городского суда от 22.11.2012 N 11-8853/12).

Почему суды стали менять свою позицию и, главное, почему одно единственное общее положение Конвенции воспринимается ими как альтернатива целому ряду специальных правил трудового законодательства, непонятно. На наш взгляд, основанным на неверном толковании норм права является как раз подход, при котором срок исковой давности по требованию о компенсации за неиспользованный отпуск выводится из положений Конвенции и никак не коррелирует с днем увольнения.

Прежде всего, следует определиться со статусом Конвенции в целом. С точки зрения права Конвенция является международным договором Российской Федерации. Согласно части второй ст. 10 ТК РФ если международным договором РФ установлены другие правила, чем предусмотренные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, применяются правила международного договора. В то же время в п. 3 ст. 5 Федерального закона от 15.07.1995 N 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» сказано, что положения официально опубликованных международных договоров РФ, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют в РФ непосредственно. Для осуществления иных положений международных договоров РФ принимаются соответствующие правовые акты. Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 3 постановления от 10.10.2003 N 5, к признакам, свидетельствующим о невозможности непосредственного применения положений международного договора РФ, относятся, в частности, содержащиеся в договоре указания на обязательства государств-участников по внесению изменений во внутреннее законодательство этих государств. При рассмотрении судом гражданских дел непосредственно применяется такой международный договор РФ, который вступил в силу и стал обязательным для РФ и положения которого не требуют издания внутригосударственных актов для их применения и способны порождать права и обязанности для субъектов национального права. На необходимость учитывать эти разъяснения при разрешении судами трудовых споров обращено внимание в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2. А теперь обратимся к тексту ст. 1 Конвенции: положения настоящей Конвенции применяются через национальное законодательство и нормативно-правовые акты в той мере, в какой они не применены иначе посредством коллективных договоров, арбитражных и судебных решений, государственных механизмов установления заработной платы или любых других схожих инструментов в соответствии с практикой данной страны и с учетом существующих в ней условий. Иными словами, Конвенция требует издания внутригосударственного акта для ее применения, если национальные правила не предусматривают иного способа придания ей силы. При ознакомлении с английским текстом Конвенции указанный смысл статьи 1 становится еще более очевидным. Коль скоро российская правовая система в принципе не допускает непосредственного применения международных договоров с подобного рода оговоркой, российские суды при разрешении трудовых споров не могут руководствоваться положениями Конвенции и должны опираться на Трудовой кодекс РФ.

Однако даже если допустить, что Конвенция может применяться непосредственно, для этого она должна устанавливать другие правила, чем предусмотрены трудовым законодательством по тому же вопросу. На наш взгляд, совершенно очевидно, что статья 9 Конвенции лишь устанавливает границы периода, в течение которого отпуск должен быть использован, и по предмету своего регулирования пересекается только с частями третьей-четвертой ст. 124 ТК РФ. О том, что происходит с правом на отпуск по окончании этого периода, и тем более о том, что работодатель в течение этого периода должен по требованию работника выплатить компенсацию за отпуск, статья 9 Конвенции ничего не говорит. С точки зрения как Трудового кодекса РФ, так и Конвенции фактическое использование отпуска и получение денежной компенсации за него — это разные способы реализации права на отпуск. По поводу замены отпуска денежной компенсацией Конвенция содержит отдельные правила. Статья 12 запрещает сторонам договариваться о неиспользовании минимального ежегодного оплачиваемого отпуска с заменой его компенсацией. А статья 11 говорит о том, что работнику после прекращения трудовых отношений с данным работодателем предоставляется оплачиваемый отпуск, пропорциональный продолжительности периода его работы, за который ему не было предоставлено отпуска, или же выплачивается денежная компенсация, или предоставляется эквивалентное право на отпуск в дальнейшем. При этом никаких ограничений по продолжительности периода, пропорционально которому определяется количество положенных работнику дней отпуска, не установлено. Получается, что Конвенция других правил по вопросу о денежной компенсации и не предусматривает. Она, как и Трудовой кодекс РФ, в принципе не допускает замену основного отпуска денежной компенсацией в период действия трудового договора, а обязывает работодателя компенсировать все неиспользованные дни отпуска деньгами только при увольнении. Значит, право работника на получение денежной компенсации за отпуск не может оказаться нарушенным, а срок, отведенный для судебной защиты этого права, не может начаться раньше дня увольнения.

Если исходить из обратного и предположить, что иск о взыскании компенсации за отпуск, поданный в период работы, подлежит удовлетворению, это будет означать, что суд может заставить работодателя сделать то, что по ТК РФ и Конвенции не является его обязанностью, а частично невозможно даже по обоюдному соглашению сторон. Отказ в иске, поданном в последний день трехмесячного срока, ввиду того что продолжающий трудиться работник не наделен правом требовать замены отпуска денежной компенсацией, лишает работника возможности получить такую компенсацию вообще, так как сразу после увольнения обращаться с таким иском будет уже поздно. Оба исхода дела, мягко говоря, не очень соответствуют принципам российского правосудия.

Подход, согласно которому работник до момента увольнения сохраняет право на все отпуска, не предоставленные ему своевременно, также распространен в судебной практике. Придерживающиеся его суды отмечают, что существование нормативно закрепленного срока для фактического предоставления отпуска не означает, что с момента его нарушения работодателем должен исчисляться трехмесячный срок для обращения в суд с иском о взыскании денежной компенсации за этот отпуск. С учетом статей 127, 140 и 392 ТК РФ такой срок по всем дням отпуска составляет три месяца со дня увольнения:

— определение Хабаровского краевого суда от 01.07.2015 N 33-4129/2015;

— определение Свердловского областного суда от 22.05.2015 N 33-7641/2015;

— определение Челябинского областного суда от 06.04.2015 N 11-3310/2015;

— постановление Приморского краевого суда от 02.03.2015 N 4Г-18/2015;

— определение Оренбургского областного суда от 21.01.2015 N 33-433/2015.

Отношение к пропуску срока, отведенного для предоставления отпуска, на наш взгляд, должно быть таким же, как и к нарушению срока выплаты заработной платы. В п. 56 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 разъяснено, что нарушение в виде невыплаты начисленной заработной платы носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора, поэтому, пока трудовые отношения не прекращены, срок на обращение в суд по указанным суммам не может быть пропущен. Руководствуясь той же самой логикой, срок исковой давности по всем дням отпуска, однажды включенным в график отпусков, но так и не предоставленным, не может оказаться пропущенным в течение всего периода работы.

И наконец последний аргумент, в использовании которого не было бы необходимости, если бы не существующая практика толкования и применения Конвенции. Согласно ст. 19 Устава Международной Организации Труда ни в коем случае ратификация какой-либо конвенции любым членом Организации не должна рассматриваться как затрагивающая какой-либо закон, который обеспечивает более благоприятные условия для заинтересованных трудящихся, чем те, которые предусматриваются конвенцией. Поэтому все же усмотрев в Конвенции более жесткие, чем в Трудовом кодексе РФ, рамки срока исковой давности по требованию о компенсации за неиспользованные отпуска, необходимо заключить, что она ухудшает положение работника, и в связи с этим отказаться от ее применения в пользу российского закона.

Некоторые суды в настоящее время отказываются признавать срок исковой давности по требованию о взыскании компенсации за отпуск пропущенный раньше, чем наступило увольнение, используя при этом практически всю палитру изложенных выше доводов:

— определение Рязанского областного суда от 15.07.2015 N 33-1558/2015;

— определение Самарского областного суда от 02.07.2015 N 33-6641/2015;

— определение Смоленского областного суда от 09.06.2015 N 33-2163/2015.

Очевидно, что теперь слово за Верховным Судом РФ, который уполномочен давать судам разъяснения в целях обеспечения единообразного применения законодательства.

*(1) Стенограмма выступления опубликована в журнале «Актуальная бухгалтерия», N 8, август 2015 г.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *