Представители какой группы населения считаются безработными
Перейти к содержимому

Представители какой группы населения считаются безработными

  • автор:

Представители какой группы населения считаются безработными

Статья 3. Порядок и условия признания граждан безработными

О выявлении конституционно-правового смысла положений п. 1 ст. 3 см. Постановления КС РФ от 08.10.2019 N 31-П и от 06.10.2015 N 24-П.

С 01.01.2025 п. 1 ст. 3 утрачивает силу (ФЗ от 12.12.2023 N 565-ФЗ).

1. Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

(в ред. Федеральных законов от 30.04.1999 N 85-ФЗ, от 10.01.2003 N 8-ФЗ, от 27.12.2009 N 367-ФЗ, от 30.04.2021 N 137-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные порядки содержат в том числе перечень необходимых для регистрации документов и (или) сведений.

(в ред. Федерального закона от 28.06.2021 N 219-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

О выявлении конституционно-правового смысла положений п. 2 ст. 3 см. Постановления КС РФ от 08.10.2019 N 31-П и от 06.10.2015 N 24-П.

С 01.01.2025 п. 2 ст. 3 утрачивает силу (ФЗ от 12.12.2023 N 565-ФЗ).

2. Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня подачи гражданином заявления о предоставлении ему государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы и при наличии в органах службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет безработного гражданина в соответствии с порядком регистрации безработных граждан. Указанное заявление подается в порядке, установленном пунктом 3.1 статьи 15 настоящего Закона.

При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданину в течение 10 дней со дня его регистрации в целях поиска подходящей работы этот гражданин признается безработным с первого дня подачи им указанного заявления и при наличии в органах службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет безработного гражданина в соответствии с порядком регистрации безработных граждан.

Органы службы занятости запрашивают документы и (или) сведения, необходимые для постановки на регистрационный учет безработных граждан и находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

(п. 2 в ред. Федерального закона от 28.06.2021 N 219-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

С 01.01.2025 абз. 1 п. 3 ст. 3 утрачивает силу (ФЗ от 12.12.2023 N 565-ФЗ).

3. Безработными не могут быть признаны граждане:

абзацы второй — четвертый утратили силу с 1 января 2024 года. — Федеральный закон от 12.12.2023 N 565-ФЗ;

(см. текст в предыдущей редакции)

С 01.01.2025 абз. 5 п. 3 ст. 3 утрачивает силу (ФЗ от 12.12.2023 N 565-ФЗ).

не направившие в органы службы занятости в срок, установленный порядком регистрации безработных граждан, в электронной форме с использованием Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» (далее также — единая цифровая платформа) информацию о выборе двух вариантов подходящей работы или профессионального обучения;

(абзац введен Федеральным законом от 28.06.2021 N 219-ФЗ)

абзац утратил силу с 1 января 2024 года. — Федеральный закон от 12.12.2023 N 565-ФЗ;

(см. текст в предыдущей редакции)

С 01.01.2025 абз. 7 п. 3 ст. 3 утрачивает силу (ФЗ от 12.12.2023 N 565-ФЗ).

не явившиеся без уважительных причин в срок, установленный органами службы занятости, для регистрации их в качестве безработных (за исключением инвалидов I и II групп, с которыми осуществляется взаимодействие в порядке, предусмотренном абзацем третьим пункта 3.1 статьи 15 настоящего Закона);

(в ред. Федерального закона от 28.06.2021 N 219-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

абзацы восьмой — десятый утратили силу с 1 января 2024 года. — Федеральный закон от 12.12.2023 N 565-ФЗ.

(см. текст в предыдущей редакции)

С 01.01.2025 п. 4 ст. 3 утрачивает силу (ФЗ от 12.12.2023 N 565-ФЗ).

4. Граждане, зарегистрированные в целях поиска подходящей работы, которым в установленном порядке отказано в признании их безработными, а также граждане, отказавшиеся от посредничества органов службы занятости в поиске подходящей работы, имеют право на повторное обращение в органы службы занятости для решения вопроса о признании их безработными через один месяц со дня соответствующего отказа.

(п. 4 в ред. Федерального закона от 28.06.2021 N 219-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Приказ Росстата от 21.12.2010 N 452 (ред. от 15.06.2016) «Об утверждении Методологических положений по проведению выборочных обследований рабочей силы»

Этот документ в некоммерческой версии КонсультантПлюс доступен по расписанию:

  • по рабочим дням с 20-00 до 24-00 (время московское)
  • в выходные и праздничные дни в любое время

Вы можете заказать документ на e-mail

Тексты документов всегда доступны в коммерческой версии КонсультантПлюс.

Занятость и безработица Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

Редакция журнала «Экономические исследования» продолжает публикацию материалов из третьего раздела учебного пособия по экономической теории Горшениной Е. В. В данном номере вниманию читателей предлагается одна из тем раздела «Макроэкономика»: Тема 26. « Занятость и безработица ».

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Похожие темы научных работ по экономике и бизнесу , автор научной работы — Горшенина Е.В.

Роль государственной службы занятости населения в минимизации молодежной безработицы: теория и практика

К проблеме занятости населения в Российской Федерации
Проблемы безработицы и занятости
Меры по регулированию безработицы в рамках различных экономических направлений
Проблемы сохранения трудового потенциала безработных
i Не можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Текст научной работы на тему «Занятость и безработица»

Экономическая теория. Учебное пособие. — Тверь: ТвГУ, 2012. — 185 с.

Редакция журнала «Экономические исследования» продолжает публикацию материалов из третьего раздела учебного пособия по экономической теории Горшениной Е.В. В данном номере вниманию читателей предлагается одна из тем раздела «Макроэкономика».

Тема 26. Занятость и безработица

1. Занятость и безработица: основные понятия.

2. Оценка безработицы, её виды и уровень.

3. Естественный уровень безработицы и «полная занятость».

1. Занятость и безработица: основные понятия

Всё население страны подразделяется на две категории: 1) экономически активное население (рабочая сила); 2) экономически неактивное население.

Экономически активное население (рабочая сила) — часть населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. Численность экономически активного населения (рабочей силы) включает занятых и безработных.

К занятым относятся лица обоего пола в возрасте 16 лет и старше, а также лица младших возрастов, которые выполняют работу по найму за вознаграждение, временно отсутствуют на работе по болезни и другой уважительной причине, работают без оплаты на семейном предприятии.

К безработным относятся лица 16 лет и старше, которые не имеют работы (доходного занятия), занимаются её поисками, готовы приступить к работе.

Безработный — человек в трудоспособном возрасте, умеющий и желающий работать, но не имеющий работы и трудового дохода по независящим от него причинам.

Экономически неактивное население — часть населения, которая не входит в состав рабочей силы, включая лиц младшего возраста.

К экономически неактивному населению относятся учащиеся, студенты, слушатели и курсанты, посещающие дневные учебные заведения, включая аспирантуру и докторантуру; пенсионеры по старости и другие пенсионеры; лица, занятые домашним хозяйством; лица, прекратившие поиск работы; лица, которым нет необходимости работать.

Уровень занятости, т.е. вовлечение в трудовые процессы, зависит от соотношения между количеством рабочей силы и рабочих мест, а также соответствия рабочих мест возможностям работников использовать их в соответствии с профессией, специализацией, опытом работы, знаниями и умениями. Полная занятость означает практически полное обеспечение рабочей силы рабочими местами. Частичная занятость подразумевает возможность устроиться на работу на неполный рабочий день или на сезонный период. Неполная занятость служит источником безработицы.

Безработица — социально-экономическая ситуация, при которой часть активного трудоспособного населения не может найти работу, которую эти люди способны выполнять.

Понятия «безработица» и «безработный» трактуются экономистами неоднозначно. В документах МОТ (международной организации труда) безработным считается тот, кто может и хочет работать, самостоятельно активно занимается поиском работы, но не может трудоустроиться из-за отсутствия свободных рабочих мест или недостаточной профессиональной подготовки.

Согласно российскому законодательству о занятости населения официально безработными признаются трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте, которые по не зависящим от них причинам не имеют работы и заработка, зарегистрированы в государственной службе занятости в качестве лиц, ищущих работу, способны и готовы трудиться и которым эта служба не предложила подходящей работы.

2. Оценка безработицы, её виды и уровень

Сбалансированный рост экономики — это идеальный вариант развития, однако в реальной жизни экономика нестабильна и развивается с существенными диспропорциями. Нарастание экономической нестабильности углубляет спад производства, вследствие чего растет безработица, что вызывает дальнейший спад производства и дальнейший рост безработицы. Другими словами, безработица становится реактивом, ускоряющим дестабилизацию экономики.

Потери общества при безработице выражаются в следующем:

1) недоиспользуется экономический потенциал общества;

2) при продолжительной безработице теряется квалификация высвободившихся работников;

3) рост безработицы подрывает психическое здоровье нации;

4) рост безработицы является фактором роста преступности;

5) в результате безработицы снижаются покупательный и инвестиционный спрос, сокращаются сбережения и предложение.

Однако, несмотря на неактивные последствия безработицы, многие экономисты считают умеренную безработицу (3-5% в год) благом для экономического роста. При этом имеется в виду следующее:

1) безработные представляют собой резерв незанятой рабочей силы, которую можно задействовать при последующем расширении производства или при структурной перестройке экономики;

2) наличие безработицы усиливает стимулы к предпринимательской деятельности;

3) страх потерять работу способствует повышению дисциплины и качества труда.

Следует различать добровольную и вынужденную безработицы. При добровольной безработице люди не хотят трудиться за предлагаемую заработную плату либо на предложенном месте. При вынужденной безработице люди не могут найти никакой работы.

Различают три основных вида безработицы:

1) фрикционная безработица — порождена постоянным движением населения из одного региона в другой, от профессии к профессии, а также сменой этапов жизни (учеба, работа, рождение ребенка, армия и т.п.). Фрикционная безработица часто рассматривается как добровольная;

2) структурная безработица — имеет место в случае, когда спрос и предложение на рабочую силу не совпадают. Другими словами, есть рабочие места, но нет подходящих работников (по разным причинам -низкая заработная плата, не подходит квалификация и т.д.).

3) циклическая безработица — порождена общим низким спросом на рабочую силу, т.е. есть работники, но нет рабочих мест (либо очень мало рабочих мест).

Фрикционная и структурная безработицы являются неизбежными. Циклическая безработица самая опасная, так как требуется создание новых рабочих мест, а структурная безработица может быть устранена переподготовкой специалистов.

Кроме перечисленных, некоторые экономисты выделяют сезонную, массовую и институциональную (вызвана неэффективной организацией рынка) безработицу.

Уровень безработицы — удельный вес численности безработных в численности экономически активного населения (рабочей силы), измеряется в процентах.

3. Естественный уровень безработицы и «полная занятость»

«Полная занятость» определяется как занятость, составляющая менее 100 % рабочей силы, и зависит от фрикционной и структурной безработицы:

Уровень безработицы при «полной занятости»

фрикционной + структурной безработицы безработицы

Уровень безработицы при «полной занятости» называют также естественным уровнем безработицы. Естественный уровень безработицы возникает при сбалансированности рынка рабочей силы, т.е. когда количество ищущих работу равно числу свободных рабочих мест. Безработица на естественном уровне необходима, так как сдерживает инфляцию.

Следует помнить, что в реальной жизни уровень безработицы часто превышает естественный. Кроме того, естественный уровень безработицы всегда выше нуля и не является постоянным. Например, в настоящее время в США, Европе и России естественный уровень равен 5-6 %, а в Японии -3 %.

Главная «цена» безработицы — это невыпущенная продукция и неоказанные услуги. Экономисты определяют эту потерянную продукцию как отставание ВНП. Закон Оукена определяет: если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на 1 %, то отставание объёма ВНП составляет 2,5 %.

Экономически активное население

Экономически активное население — это часть населения, производящая или готовая производить предложение рабочей силы для производства товаров и услуг.
К экономически активному населению относятся занятые и безработные граждане с 16 до 72 лет (согласно определению Международной Организации Труда).
К занятым гражданам относятся лица старше 16 лет, которые в рассматриваемый период:
а) выполняли работу по найму за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также иную приносящую доход работу самостоятельно или у отдельных граждан независимо от сроков получения оплаты или дохода за свою деятельность;
б) временно отсутствовали на работе из-за болезни, ухода за больными, ежегодного отпуска или выходных дней и иных причин, предусмотренными законодательно;
в) выполняли работу без оплаты на семейном предприятии.
К безработным гражданам относятся лица старше 16 лет, которые в рассматриваемый период:
1) Не имеют работу
2) Находятся в активном поиске работы, т.е. обращались в службы занятости или самостоятельно предпринимали шаги
3) Были готовы начать работать.
Также существует понятие трудоспособного населения (трудоспособное население не означает экономически активное (не все в трудоспособном возрасте работают), это граждане способные к труду по возрасту — от 16 лет и до достижения пенсионного возраста (женщины — 54 года, мужчина — 59 лет) и состоянию здоровья.
На 1 января 2022 года в России приблизительно проживали 83,2 млн человек трудоспособного возраста. В 2021 году к трудоспособным относились мужчины до 61,5 года и женщины до 56,5 лет, по данным Росстата.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *